Судья Богзыкова Е.В. Дело № 33-489/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 июля 2012 года г. Элиста

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

судьи - председательствующего Коченковой Л.Д.,

судей Лиджиева С.В. и Джульчигиновой В.К.

при секретаре Мутуловой Г.О.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя истцов Болдырева С.В. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 июня 2012 г. по гражданскому делу по иску Крестинова Э-Г.Ц., Крестиновой А.Ц. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия об обязании предоставить субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность.

Заслушав судью-докладчика Джульчигинову В.К., объяснения Крестинова Э-Г.Ц. и Крестиновой А.Ц., их представителя Болдырева С.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия Имкиновой О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Крестинов Э-Г.Ц. и Крестинова А.Ц. обратились в суд с иском к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия об обязании предоставить субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность.

В обоснование иска указали, что они являются ветеранами Великой Отечественной войны и проживают в однокомнатной квартире сына, предоставленной ему по договору социального найма. В квартире помимо них проживают 7 человек: сын с супругой и тремя детьми, дочь и двое племянников. Постановлением Мэрии г. Элисты от 10 февраля 2009 года №ХХХ Крестинов Э.Г.-Ц. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, и включен в список ветеранов Великой Отечественной войны за № 88. Постановлением Мэрии города Элисты от 23 апреля 2010 года №ХХХ они включены в Список ветеранов для получения субсидии. Решением Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия от 11 мая 2010 года №ХХХ во включении в Сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», им отказано. С этим решением они не согласны и считают, что он нарушает их права. В соответствии с Указом Главы Республики Калмыкия от 3 ноября 2010 года №330 Агентство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия преобразовано в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, которое в настоящее время является уполномоченным органом по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов в рамках реализации Федерального закона «О ветеранах». Указом Президента РФ от 7 мая 1998 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г» постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную выплату. Просили обязать ответчика предоставить им субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность.

В судебное заседание истцы Крестинов Э.Г.-Ц. и Крестинова А.Ц. не явились, несмотря на извещение о времени и месте судебного заседания.

Представитель истцов Болдырев С.В. исковые требования поддержал.

Представители ответчика Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, третьего лица Мэрии г. Элисты в судебное заседание не явились, несмотря на извещение о времени и месте судебного заседания.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Крестинова Э-Г.Ц. и Крестиновой А.Ц. к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия об обязании предоставить субсидии на строительство или приобретение жилья в собственность отказано.

В апелляционной жалобе представитель истцов Болдырев С.В. просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении и утверждая, что в соответствии с ч.2 ст. 8 Федерального закона «О ветеранах» государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая Крестиновым в иске, суд руководствовался п.6 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и исходил из того, что обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на льготы, установленные указанной нормой, признанных инвалидами, за счет средств федерального бюджета производится лишь в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Истцы являются ветеранами Великой Отечественной войны и инвалидами, имеют право на льготы, установленные указанной нормой. При этом служебное жилое помещение они не занимают, из служебного жилого помещения не выселяются. Следовательно, решение Агентства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК от 11 мая 2010 года №01-06/1927-ЭБ об отказе во включении в Сводный список ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» соответствует действующим правовым нормам.

С таким выводом суда следует согласиться, поскольку он соответствует установленным по делу фактическим обстоятельствам и требованиям материального и процессуального закона.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7). При этом федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов Великой Отечественной войны.

Действуя в рамках своих полномочий, законодатель в п.6 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) определил условия предоставления жилых помещений за счет средств федерального бюджета лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а именно в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Таким образом, указанная категория граждан обеспечивается жильем за счет средств федерального бюджета только в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, в иных случаях такое обеспечение не предусмотрено.

Принятие же решения о предоставлении права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета всем ветеранам Великой Отечественной войны, без учета особенностей правового статуса отдельных категорий ветеранов, относится к исключительной компетенции федерального законодателя.

Как установлено судом первой инстанции, истцы Крестинов Э-Г.Ц. и Крестинова А.Ц. являются ветеранами Великой Отечественной войны и инвалидами по общему заболеванию, на них распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанной нормой (ст. 19 Закона). Они проживают в качестве членов семьи сына в однокомнатной квартире, предоставленной ему по договору социального найма. Постановлением Мэрии г. Элисты от 10 февраля 2009 года №ХХХ Крестинов Э.Г.-Ц. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека, и включен в список ветеранов Великой Отечественной войны за № ХХ. Служебное жилое помещение им не предоставлялось, из служебного жилого помещения они не выселяются.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Ссылка представителя истцов на п.3 ч.1 ст. 15 Закона о предоставлении его доверителям, как участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилья за счет средств федерального бюджета, основана на ошибочном толковании закона, поскольку положением п. 2 ч.1 ст. 2 Закона истцы отнесены к ветеранам, а не к участникам Великой Отечественной войны.

Несостоятельна и ссылка в жалобе на п.2 Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 мая 2006 года № 190, поскольку в абз. 2 подп. «д» п. 5 указанного Порядка предусмотрено основание для получения субсидии вышеназванной категорией граждан - выселение из занимаемых ими служебных жилых помещений.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены оспариваемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

о п р е д е л и л а:

Решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Болдырева С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Д. Коченкова

Судьи С.В. Лиджиев

В.К. Джульчигинова

«Копия верна»: Судья Верховного Суда РК В.К. Джульчигинова