Судья Мучкинов М.Н. Дело № 33-608/2012 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 августа 2012 года г. Элиста Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе: председательствующего Пюрвеевой А.А., судей Кашиева М.Б. и Цакировой О.В., при секретаре Мутуловой Г.О. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по заявлению Чечитова А.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет пенсии по апелляционной жалобе Чечитова А.И. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 июня 2012 года. Заслушав доклад судьи Цакировой О.В. об обстоятельствах дела, объяснения Чечитова А.И., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Молотковой М.Б., судебная коллегия установила: Чечитов А.И. обратился в суд с указанным требованием к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте (далее - УПФР в г. Элиста, УПФ), мотивируя следующим. 11 января 2012 года он обратился в пенсионный орган за назначением пенсии в связи с достижением им возраста 60 лет. Пенсия была ему назначена с указанной даты в размере <……> руб. Однако, при подаче заявления работником пенсионного органа ему не было разъяснено, что он имеет право на получение федеральной социальной выплаты, что ему необходимо проставить отметку об установлении этой выплаты в бланке заявления. Из-за этих неправомерных действий пенсионного органа эта выплата не была ему назначена с момента обращения за назначением пенсии по возрасту. Просил признать эти действия пенсионного органа незаконными, обязать УПФ произвести перерасчет назначенной ему пенсии с учетом федеральной социальной доплаты с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 11 января 2012 года. В судебном заседании Чечитов поддержал требования, просил их удовлетворить. Представитель УПФ Коптев В.А. иск не признал, пояснив, что назначение федеральной социальной доплаты носит заявительный характер, пенсионный орган не вправе самостоятельно назначить указанные выплаты. Решением Элистинского городского суда РК от 29 июня 2012 г. исковое заявление Чечитова А.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте о признании действий незаконными и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом федеральной социальной доплаты оставлено без удовлетворения. В апелляционной жалобе Чечитов А.И. просит отменить решение суда и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований ввиду нарушения судом норм материального права. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года в редакции 01.07.2011 года, действовавшей на момент обращения Чечитова в пенсионный орган, общая сумма материального обеспечения 2 пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному, пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия которому установлена в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации. В силу ст. 1 Закона Республики Калмыкия от 16.09.2011 № 289-IV-I «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкии на 2012 год» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", на 2012 год в размере 5 262 рубля. Согласно пп. 3, 17 приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.09.2009 N 805н "Oб утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с п. 4 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, но не более чем в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с заявлением и со всеми необходимыми документами. По п. 4 указанных Правил в целях осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ разъясняет гражданам нормы законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения по предоставлению федеральных социальных доплат к пенсии. Из материалов дела следует, что при приеме заявления Чечитова о назначении ему пенсии по старости работник пенсионного органа не разъясняла ему указанное положение закона о праве Чечитова на федеральную социальную доплату, о необходимости зафиксировать свое обращение о назначении этой доплаты. На день обращения в УПФ за назначением пенсии в январе 2012 года Чечитов имел право на такую доплату. Эти обстоятельства подтверждены пояснениями самого Чечитова, письмом пенсионного органа на имя Чечитова от <..> мая 2012 года № <…..>, в котором говорится о том, что специалист клиентской службы Б., принимавший заявление и не разъяснивший о необходимости проставления отметки об установлении ФСД уволена с <..> <…>2012 года, в связи с чем применить меры дисциплинарного взыскания к ней не представляется возможным, объяснениями представителя УПФ Молотковой М.Б.. По вышеизложенным основаниям доводы возражений представителей пенсионного органа о том, что назначение этой доплаты носит заявительный характер, а поскольку не было обращения Чечитова за ее назначением, УПФ сам не вправе был назначить указанную доплату, являются незаконными и необоснованными. На основании изложенного нельзя согласиться с выводом суда о том, что неразъяснение специалиста о необходимости обращения с заявлением не является основанием удовлетворения иска. Таким образом, решение суда следует отменить, заявленные требования подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия определила: Решение Элистинского городского суда РК от 29 июня 2012 года отменить полностью. Признать действия Управления Пенсионного фонда России в г. Элисте по неназначению федеральной социальной доплаты в порядке ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года Чечитову А.И в январе 2012 года. Обязать Управление Пенсионного фонда России в г. Элисте произвести перерасчет выплачиваемой пенсии Чечитову А.И. с учетом федеральной социальной доплаты с 11 января по 01 июня 2012 года. Председательствующий Судьи Пюрвеева А.А. Кашиев М.Б. Цакирова О.В.