Судья Захаров В.А. Дело № 22 – 2391
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Якутск 14 сентября 2010 года
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Оконешникова Е.П.,
судей Потапова В.Л. и Саввинова Д.В.,
с участием прокурора Охлопковой А.И.,
адвоката Павлова П.Е.,
при секретаре Ефремове П.Е.,
рассмотрела в судебном заседании от 14 сентября 2010 года кассационную жалобу адвоката Павлова П.Е. в интересах осужденного Васильева В.А. на приговор Якутского городского суда РС (Я) от 22 июля 2010 года, которым:
Васильев Валентин Афанасьевич, _______ года рождения, уроженец .......... проживающий по адресу: .........., .......... не судимый,
осужден по ст. 286 ч. 1 УК РФ к 1 году лишения свободы (эпизод от 08.10.04).
Этим же приговором суда он освобожден от отбывания наказания по эпизодам от 25.05.04, 21.06.04, 13.07.04, 13.07.04, 15.07.04, согласно ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 6 месяцев.
Возложены обязанности: встать на учет, 1 раз в два месяца проходить отметку, не менять постоянное место жительства без уведомления органа, ведающего исполнением наказания.
Приговором суда также решен вопрос по вещественным доказательствам.
Заслушав доклад судьи Верховного суда РС (Я) Саввинова Д.В., выслушав мнение прокурора Охлопковой А.И., полагавшей приговор суда подлежащим оставлению без изменения, выступления адвоката Павлова П.Е., поддержавшего кассационную жалобу и просившего отменить приговор суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Приговором суда Васильев В.А. признан виновным и осужден за то, что, работая в .........., то есть, являясь должностным лицом – .......... совершил шесть фактов превышения должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.
Преступления совершены Васильевым В.А. 25 мая 2004 года, 21 июня 2004 года, 13 июля 2004 года, 13 июля 2004 года, 15 июля 2004 года, 8 октября 2004 года в своем служебном кабинете, расположенном в здании .......... по адресу: РС (Я) .......... при обстоятельствах, установленных судом и изложенных в приговоре.
В судебном заседании подсудимый Васильев В.А. вину в предъявленном обвинении не признал.
В кассационной жалобе адвокат Павлов П.Е. в интересах осужденного Васильева В.А. просит отменить приговор и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что уголовное дело в отношении подсудимого Васильева В.А. должно было быть прекращено за отсутствием в его деянии состава инкриминируемых преступлений по ч. 1 ст. 286 УК РФ по всем предъявленным ему эпизодам, так как все перечисленные нарушения уголовно-процессуального закона ограничили права Васильева В.А. на вынесение законного, обоснованного и справедливого приговора.
Так, два самостоятельных дела незаконно соединены в одном производстве, чем самым проигнорированы права и законные интересы не только Васильева В.Д., но и другого осужденного Г., тогда как из даты совершенных деяний видно, что инкриминируемые им преступления не совершены в соучастии, а совершены каждым по отдельности и в разные периоды времени;
В обвинительном заключении по каждому из шести инкриминируемым подсудимому Васильеву В.А. эпизодам указываются, что «..действия Васильева В.А. повлекли за собой дезорганизацию работы органов паспортно-визовых подразделений внутренних дел, выразившуюся в создании помех и сбоев в их работе по миграционному учету,... подрыв авторитета органов власти, в виде создания в обществе негативного мнения о деятельности паспортно-визовой службы МВД России», тогда как, потерпевшим по делу выступает Управление федеральной миграционной службы (УФМС) России по РС (Я), которое было создано и осуществляет свою деятельность на территории РС (Я) в соответствии и на основании Указа Президента РФ от 19 июля 2004г. № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы». Таким образом, в период с 25 мая по 15 июля 2004 года (по 5-ти эпизодам из 6-ти) подсудимый Васильев В.А. своими действиями никак не мог причинять вреда имуществу и деловой репутации Управления федеральной миграционной службы (УФМС) России по РС (Я), поскольку в то время Федеральной миграционной службы России (отсюда и УФМС России по РС (Я)) просто-напросто не существовало;
По фактам выдачи паспорта С., Э., Э., К., Ш. (по 5-ти эпизодам из 6-ти) в обвинительном заключении (в обвинении) указываются «умышлено, явно превышая свои полномочия, незаконно заполнил бланк формы № (заявление о выдаче паспорта), на..», тогда как ни в одном бланке формы № нет подписи Васильева В.А., тем самым, он не мог совершить указанные действия;
В резолютивной части приговора суд не указал, в чем именно он признал виновным Васильева В.А., так как ст. 286 ч. 1 УК РФ гласит: «совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства»;
Федеральным законом от 8 апреля 2008 года № 43-ФЗ была введена в приобретение гражданства Российской Федерации» с максимальным наказанием по части первой в виде лишения свободы на срок до пяти лет. В силу ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. В связи с чем, инкриминируемые деяния подсудимому Васильеву В.Д. подпадающие на сегодняшний день как указано в предъявленном ему обвинении и в обвинительном заключении под ч. 1 ст. 292-1 УК РФ, не могут быть рассмотрены по ч. 1 ст. 286 УК РФ, поскольку инкриминируемые ему деяния уже имеют самостоятельный состав преступлением и не могут быть переквалифицированы с ч. 1 ст. 286 УК РФ на ч. 1 ст. 292-1 УК РФ как на более тяжкую статью УК РФ.
Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнения сторон, находит приговор суда подлежащим изменению.
Вина Васильева В.А. в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 ч. 1 УК РФ (6 преступлений) подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: показаниями Васильева В.А., показаниями свидетелей А., Э.-о., Б.-к., К.-к., М.-о., данные ими на предварительном следствии и оглашенными в судебном заседании по ходатайству государственного обвинителя, заключением УСБ МВД РС (Я) по итогам служебной проверки, утвержденного Врио министра внутренних дел 07.06.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... от 18.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... по обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Л.-о. от 19.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... от 18.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... по обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Б.-к. от 19.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... от 18.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... по обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Э.-о. от 19.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... от 18.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по 4 РС (Я) в .......... по обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ К.-к. от 19.05.2006г.; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... от _______; заключением служебной проверки ТП УФМС России по РС (Я) в .......... по обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ Ш. от _______; Адресными справками отдела АСР УФМС России по РС (Я) от 18.05.2006г.; Справками из ВК .......... РС (Я) от _______; Справками из МО «Бердигестяхский наслег» .......... РС (Я) от 18.05.2006г.; Письмами из Паспортно-регистрационного управления (ПРУ) МВД Азербайджанской республики; протоколом выемки от 01.08.2006г. у начальника ТП УФМС России по РС (Я) в .......... А. паспортов гражданина СССР на имя С.-к., Б.-к., Э.-о., К.-к., Ш. и формы № на Л.-о., Б.-к., Э.-о., К.-к., Ш.; формой № на Л.-о.; формой № на Б.-к.; форма № на Э.-о.; формой № на К.-к.; формой № на Ш.; выпиской из приказа МВД РС (Я) от _______ № о назначении ******** Васильева В.А. на должность начальника ПВС ОВД .........., с присвоением специального звания - ********; копией послужного списка ******** Васильева В.А.; должностной инструкцией ******** Васильева В.А. от 10.01.2004г. в соответствии с которой, он осуществляет: выдачу и обмен гражданам паспортов, прописку и выписку граждан, ведение адресно-справочной работы и др.; выпиской из закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» ст.2,4; выпиской из закона ФЗ «О гражданстве РФ» № 62-ФЗ от 31.05.2002, ст. 11,13,14,29,30; Указом Президента Российской Федерации от 12.12.1993 № 2299 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»; Указом Президента РФ №"1325 от 14.11.2002 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»; Приказом МВД РФ № от-19.02,2004г.; Инструкцией «По рассмотрению органами внутренних дел РФ заявлении по вопросам гражданства РФ» и другими материалами дела.
Суд, оценив всю совокупность доказательств, обоснованно признал их достоверными и допустимыми и пришел к правильному выводу о доказанности вины Васильева В.А. в совершении преступлений.
Действия Васильева В.А. суд правильно квалифицировал по ст. 286 ч. 1 УК РФ (шести эпизодам преступлений), как совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов государства.
Нарушений уголовно-процессуального закона, которые бы лишили или ограничили права участников судопроизводства или повлияли или могли повлиять на постановление законного и справедливого приговора по делу, судом не допущено.
Доводы кассационной жалобы адвоката Павлова П.Е. являются несостоятельными.
Приговор вынесен судом в отношении Васильева В.А., а уголовное преследование в отношении Г. прекращено.
УФМС России по РС (Я) является надлежащим потерпевшим, которое было переименовано из ПВС МВД РФ по РС (Я).
Бланки формы № заполнены Васильевым В.А. и отсутствие подписи в бланках не может служить основанием для утверждения об отсутствие в действиях Васильева В.А. состава преступления.
До Федерального закона от 8 апреля 2008 года № 43-ФЗ действия Васильева В.А. правильно квалифицировались по ст. 286 ч. 1 УК РФ.
Наказание Васильеву В.А. назначено неправильно и подлежит снижению до 6 месяцев лишения свободы по каждому преступлению, условно без возложения обязанностей, поскольку ранее приговором суда ему назначалось менее строгое наказание, а приговор суда был отменен не из-за мягкости назначенного наказания.
В связи, с чем судебная коллегия находит, что приговор суда в отношении Васильева В.А. подлежит изменению, а кассационная жалоба оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 377, 378, 388 УПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Приговор Якутского городского суда РС (Я) от 22 июля 2010 года в отношении Васильева Валентина Афанасьевича – изменить:
Считать Васильева В.А. осужденным по ст. 286 ч. 1 УК РФ по 6 (шести преступлениям) и по каждому преступлению к 6 месяцам лишения свободы.
Освободить Васильева В.А. от наказания по 5 (пяти эпизодам) преступлений: от 25.05.04, 21.06.04, 13.07.04, 13.07.04, 15.07.04, согласно п. «б» ч. 1 ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности.
На основании ст. 73 УК РФ считать назначенное Васильеву В.А. наказание условным с испытательным сроком на 6 месяцев.
Исключить из приговора суда, назначенные в соответствие с ч. 5 ст. 73 УК РФ Васильеву В.А. определенные обязанности.
Кассационную жалобу адвоката Павлова П.Е. в интересах осужденного Васильева В.А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Е.П. Оконешников
Судьи В.Л. Потапов
Д.В. Саввинов