Федеральный судья Банщикова И.А. Дело № 33-4340/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 15 ноября 2010г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Громацкой В.В., Ивановой М.Н.
при секретаре Петуховой О.Е.
с участием заявителя Бабошко А.И., представителей сторон Картоева Б.М., Федоровой Т.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании заявление заинтересованного лица о разъяснении определения суда кассационной инстанции по делу по заявлению Бабошко Анатолия Ивановича об оспаривании решения комиссии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по вопросам предоставления жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., изучив материалы дела, заслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия
установила :
Бабошко является участником боевых действий на острове .........., имевших место в 1969. По этим основаниям он состоял в реестре ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением комиссии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2009г. Бабошко исключен из реестра.
Не согласившись с решением комиссии, он обратился в суд с требованием отменить решение комиссии и восстановить в реестре. Требование обосновал тем, что он как участник боевых действий приравнен по своему статусу к участнику войны и имеет право на обеспечение жильем наравне с участниками Великой Отечественной Войны в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов».
Решением Якутского городского федерального суда от 30 ноября 2009г. заявление удовлетворено. Решение комиссии Министерства труда и социального развития РС(Я) об исключении Бабошко А.И. из реестра ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г.признано незаконным. Вменено в обязанности Министерства труда и социального развития РС(Я) восстановить Бабошко А.И. в реестре ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 25 января 2010г. решение оставлено без изменения, а кассационная жалоба заинтересованного лица – без удовлетворения.
Министерство труда и социального развития РС(Я) обратилось с заявлением о разъяснении мотивировочной части определения суда кассационной инстанции ввиду неясности позиции суда о распространении на Бабошко А.И. действия Указа Президента РФ от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». По мнению заявителя, необходимо разъяснение в части указания в определении о выборочном характере применения вышеуказанного Указа с целью уточнения, вправе лиц истец претендовать на предоставление жилого помещения в соответствии с Указом Президента.
Судебная коллегия в соответствии со ст.202 ГПК РФ считает необходимым дать следующее разъяснение мотивировочной части кассационного определения.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия исходила из того, что суд обоснованно признал незаконным исключение Бабошко из реестра ветеранов Великой Отечественной Войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной Войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, где он состоял с 1995г. в порядке, определенном Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной Войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000г.
Судом установлено, что Бабошко как участник боевых действий на острове .......... в 1969г. обладает правом на меры социальной поддержки в соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах». На лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к ФЗ «О ветеранах» распространяется действие статей 2 и 4 ФЗ «О ветеранах». В разделе 1 перечислены боевые действия на острове ........... Таким образом, законом правовой статус участника этих событий приравнен к правовому статусу ветерана, а также инвалида Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст.15 ФЗ «О ветеранах» заявитель имеет право на меры социальной поддержки, перечисленные в ст.15, установленные для участников Великой Отечественной войны. В данной статье предусмотрено право лиц данной категории на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Вместе с тем, Указ Президента РФ от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» распространяет свое действие только на лиц, перечисленных в Указе, к категории которых Бабошко не относится. Из содержания Указа следует, что жильем в соответствии с Указом подлежат обеспечению только непосредственные участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. В Указе Президента РФ отражено, что обеспечение жильем данной категории лиц подлежит завершению до 1 мая 2010г.
Анализ содержания Указа Президента РФ позволяет сделать вывод о том, что в преддверии празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов из числа лиц, состоящих в вышеуказанном реестре, Президент РФ признал необходимым в срок до 1 мая 2010г. обеспечить жильем перечисленных в Указе лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005г.
Однако данное обстоятельство не является основанием для исключения Бабошко из реестра, поскольку его право состоять в реестре предусмотрено вышеуказанными нормативными актами. Судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции в этой части с признанием права Бабошко на реализацию своего права на меры государственной поддержки в порядке, определенном вышеуказанными действующими нормативными актами РФ и субъекта РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 202 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Разъяснить мотивировочную часть определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 25 января 2010г. по делу по заявлению Бабошко Анатолия Ивановича об оспаривании решения комиссии Министерства труда и социального развития Республики Саха(Якутия) по вопросам предоставления жилищных субсидий ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов за счет средств федерального бюджета, следующим образом:
Указание в мотивировочной части кассационного определения о том, что действие Указа Президента РФ от 7 мая 2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» на лиц, включенных в реестр, носит выборочный характер, означает, что на Бабошко Анатолия Ивановича действие данного Указа Президента РФ не распространяется.
Председательствующий: п\п Ноева В.В.
Судьи: п\п Иванова М.Н.
п\п Громацкая В.В.
Копия верна. Судья: Ноева В.В.