Федеральный судья Оконешникова М.М. Дело № 33-4844\10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 29 ноября 2010г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Громацкой В.В., Шадриной Л.Е.
при секретаре Васильевой И.Н.
с участием заявителя, представителей сторон Блюммер О.В., Блюммер М.В., Жарикова В.А., Копырина А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе заявителя на решение Якутского городского федерального суда от 5 октября 2010г. по заявлению Блюммер Любовь Александровны об оспаривании отказа Департамента архитектуры и градостроительства окружной администрации г.Якутска в согласовании отвода земельного участка, признании решения недействительным, которым
постановлено:
В удовлетворении заявления отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения заявителя, представителей сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила :
Департамент архитектуры и градостроительства (ДАиГ) окружной администрации г.Якутска письмом от 2 августа 2010г. отказал Блюммер в согласовании отвода земельного участка под дачное строительство и выдаче градостроительного плана.
Блюммер обжаловала решение об отказе в согласовании в суд, считая его незаконным, просит признать решение недействительным. По мнению заявителя, правовых оснований для отказа не имеется, отказ нарушает ее права и интересы.
Судом заявление оставлено без удовлетворения, с чем не согласна заявитель. В кассационной жалобе она просит отменить решение ввиду неправильного применения судом норм материального права и несоответствия выводов обстоятельствам дела.
Судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения. Отказывая в признании решения ДАиГ недействительным, суд указал, что ДАиГ полномочным органом по предоставлению земельного участка не является, а потому его действия по отказу в согласовании не могут быть обжалованы в порядке главы 25 ГПК РФ. Такие выводы суда правильные.
Как усматривается из материалов дела, при решении вопроса о предоставлении земельного участка согласование границ земельного участка является промежуточной процедурой, предписанной Положением о порядке предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством в городском округе «город Якутск», утвержденном решением Якутской городской Думы от 25 марта 2010г. В соответствии с Положением решение о предоставлении земельного участка оформляется распоряжением главы городского округа или его уполномоченным заместителем. Согласование границ земельного участка с Департаментом архитектуры и градостроительства, а равно и с другими органами, предваряет принятие решения о предоставлении земельного участка.
В власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст. 255 ГПК РФ и разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» приведено понятие решения, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниыипальных служащих органов государственной власти которое может быть обжаловано в порядке главы 25 ГПК РФ. К таким решениям относятся единоличные или коллегиальные акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, содержащие властное волеизъявление, порождающие правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
Собственными полномочиями в области распоряжения земельным фондом муниципального образования, в частности, предоставления земельных участков под дачное строительство Департамент архитектуры и градостроительства не обладает.
Отказа уполномоченного органа в предоставлении земельного участка в деле нет. При таких обстоятельствах заявление обоснованно оставлено без удовлетворения.
Доводы в жалобе не влекут отмену решения. Доводы о предполагаемом отказе в предоставлении земельного участка не являются основанием для удовлетворения заявления. При соблюдении согласительной процедуры со стороны заявителя независимо от результатов согласования окружная администрация обязана принять мотивированное решение о предоставлении земельного участка либо об отказе. Решение уполномоченного органа может быть предметом обжалования в порядке главы 25 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского федерального суда от 5 октября 2010г. по заявлению Блюммер Любовь Александровны об оспаривании отказа Департамента архитектуры и градостроительства окружной администрации г.Якутска в согласовании отвода земельного участка, признании решения недействительным оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п\п Ноева В.В.
Судьи: п\п Громацкая В.В.
п\п Шадрина Л.Е.
Копия верна. Судья: Ноева В.В.