Попова М.Ю. Дело №33-2262/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи Александровой Р.С., судей Семеновой М.Н., Шадриной Л.Е., при секретаре Васильевой И.Н., с участием прокурора Шкиндер Г.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Якутске «21» июня 2010 года кассационную жалобу представителя ответчика на решение Чурапчинского районного федерального суда от 11 мая 2010 года, которым по делу по заявлению и.о. прокурора Чурапчинского района в интересах муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» об оспаривании решения Наслежного Совета Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района от 25 марта 2010 года <№> «Об утверждении протокола жеребьевки распределения земельных участков в микрорайоне для учителей по адресу: <..........>
П О С Т А Н О В Л Е Н О:
Заявление и.о. прокурора Чурапчинского района удовлетворить.
Признать решение Наслежного совета Муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района <№> от 25 марта 2010 года «Об утверждении протокола жеребьевки распределения земельных участков в микрорайоне для учителей по адресу: <..........> противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не влекущим правовых последствий со дня его принятия.
Заслушав доклад судьи Александровой Р.С., заключение прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, пояснения представителя администрации муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района Дьячковского А.М., просившего отменить решение суда, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
И.о. прокурора Чурапчинского района в интересах муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Наслежного совета Муниципального образования «Чурапчинский улус (район)» от 25 марта 2010 года <№> «Об утверждении протокола жеребьевки распределения земельных участков в микрорайоне для учителей по адресу: <..........> указывая, что данный земельный участок общей площадью 399436 кв.м. находится на праве собственности МО «Чурапчинский улус (район)».
Судом вынесено указанное решение, с которым не согласен представитель администрации муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района и в кассационной жалобе просит его отменить по тем основаниям, что судом не исследовано то обстоятельство, что дачный кооператив работников образовательных учреждений села Чурапча, которому должно быть передано право на земельный участок еще не создан, следовательно, решение муниципального образования «Чурапчинский наслег» носит планировочный характер. Также судом не установлен факт полного или частичного нарушения полномочий Наслежного совета муниципального образования «Чурапчинский наслег» при издании нормативного правового акта.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 мая 1997 года №561-р, имущество аэропорта Чурапча передано в собственность Чурапчинского улуса. Во исполнение данного распоряжения Распоряжением Правительства PC (Я) от 09 июля 1997 года №474 б, утвержден авизо и акт приема- передачи имущества аэропорта Чурапча балансовой стоимостью <..........> рублей с остаточной стоимостью <..........> рублей в муниципальную собственность Чурапчинского улуса.
Прокуратурой Чурапчинского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации нормативных правовых актов органов местного самоуправления, в результате которой было установлено, что 25 марта 2010 года Наслежным советом муниципального образования «Чурапчинский наслег» вынесено решение «Об утверждении протокола жеребьевки распределения земельных участков в микрорайоне для учителей по адресу: <..........> и опубликовано 01 апреля 2010 года в 36 (10123) номере местной газеты «********».
Как следует из содержания представленных документов, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 399436 кв.м., адрес: <..........>, кадастровый номер <№> принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Чурапчинский улус (район)», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 марта 2010 года сделана запись регистрации <№>.
Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Наслежным советом муниципального образования «Чурапчинский наслег» Чурапчинского района решение от 25 марта 2010 года <№> «Об утверждении протокола жеребьевки распределения земельных участков в микрорайоне для учителей по адресу: <..........> принято с нарушением полномочий, в нарушение положений ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г., ФЗ РФ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», 25 марта 2010 года.
Суд правильно исходил из того, что согласно разъяснению п. 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007г. №48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если судом будет установлено, что оспариваемый акт или его часть приняты по вопросу, который не мог быть урегулирован нормативным правовым актом данного уровня, или приняты с нарушением полномочий органа, издавшего этот акт, то оспариваемый акт или его часть признаются недействующими.
Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению по указанным выше основаниям.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно и им дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены. Решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Александрова Р.С.
Судьи: п/п Семенова М.Н.
п/п Шадрина Л.Е.
Копия верна:
Судья Верховного суда РС (Я) Александрова Р.С.