Судья Осипова А.А. Дело № 33-4890/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Семеновой М.Н., судей Спиридонова И.Ю. и Дьяконовой Н.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании
01 декабря 2010 года в г.Якутске дело по кассационной жалобе заявителя на решение Якутского городского суда от 01 июля 2010 года, которым
по жалобе Токмиловой Веры Федоровны к Министерству труда и социального развития РС(Я) об оспаривании решения, судом
п о с т а н о в л е н о:
В удовлетворении заявления Токмиловой Веры Федоровны о признании решения об отказе в восстановлении в едином списке на получение жилищных субсидий незаконным и восстановлении едином списке граждан РС(Я), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья с учетом даты первоначальной постановки на учет, отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Истица обратилась в суд с вышеуказанной жалобой к ответчику, мотивируя тем, что в период с апреля 1983 г. по август 2003 г. ее семья проживала в п.Депутатский, Усть-Янского района РС(Я). С сентября 2003 г. проживает в г.Нерюнгри РС(Я). Выезд из п. Депутатский был обусловлен проведением мероприятием по закрытию данного поселка. В 1997 г. встала на учет и была зарегистрирована в списке граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий под №. Решением общественной комиссии по распределению жилищных субсидий от 27.12.2005 г. была исключена из списков очередности, в связи с выездом из п. Депутатский, о чем она узнала только в начале 2010 г. Просила суд признать незаконным решение МТиСР РС(Я) об отказе в восстановлении в едином списке граждан РС(Я), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств Федерального бюджета, с учетом даты первоначальной постановки на учет 13 августа 1997 г. и о включении в список граждан, выезжающих из закрывающихся поселков, находящихся в районах Крайнего Севера.
Представитель ответчика жалобу не признал, пояснив, что согласно закону РС(Я) от 22.03.2006 г. № 321-3 № 665-111 органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по реализации ФЗ №-125-ФЗ. Заявителю было дано разъяснение о том, что п. Депутатский закрывается.
Судом постановлено вышеуказанное решение по тем основаниям, что МТиСР РС(Я) дал ответ заявителю и председателю Правительства о том, что полномочиями по ведению единого списка граждан, имеющих право на субсидию в связи с выездом из районов Крайнего Севера, не имеют и дано разъяснение существующих нормативных актов по данному вопросу. Данный ответ не является решением государственного органа, которое может быть обжаловано в порядке главы 25 ГПК РФ.
Не согласившись с данным решением суда, заявитель обратилась в суд с кассационной жалобой. В жалобе заявитель просит отменить решение суда и дело направить на новое рассмотрение по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы процессуального и материального права. Поскольку в адрес Правительства она обращалась с заявлением о восстановлении в списке очередности граждан РС(Я), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета. Письмо МТиСР РС(Я) является решением, принятым по ее обращению в Правительство РС(Я). Решение данного органа государственной власти, принятое по ее заявлению нарушают ее права на получение жилищной субсидии, потому данное решение должно быть оспорено в порядке главы 25 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, что в феврале 2010 г. Токмилова В.Ф. обратилась с письмом председателю Правительства РС(Я) Борисову Е.А. с просьбой решить вопрос о восстановлении истицы в едином списке граждан РС(Я), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств Федерального бюджета, с учетом даты первоначальной постановки на учет и о включении в список граждан, выезжающих из закрывающихся поселков, находящихся в районах Крайнего Севера.
Письмом от 11.03.2010 г. Министерство труда и социального развития РС(Я) сообщило, что полномочиями по ведению единого списка граждан, имеющих право на субсидию в связи с выездом из районов Крайнего Севера не имеют и дано разъяснение существующих нормативных актов по данному вопросу. Ответ дан заявителю и председателю Правительства.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом отказано в удовлетворении требований на том основании, что оспариваемый ответ Министерства труда и социального развития РС(Я) не является решением государственного органа, которое может быть обжаловано в порядке главы 25 ГПК РФ.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Законом Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 г. 321-З № 655-III «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) наделены отдельными государственными полномочиями по реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 22.03.2006 г. № 655-III к отдельным государственным полномочиям, передаваемым органам местного самоуправления, относятся: регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, ведение списков граждан, состоящих на учете для получения жилищной субсидии, представление заверенной копии утвержденных списков в Министерство труда и социального развития РС(Я), снятие граждан с учета имеющих право на получение жилищных субсидий, обеспечение гражданами исполнения обязательств по сдаче (передаче) жилья.
Таким образом, Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) не обладает полномочиями по постановке на учет и снятию с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, а также по принятию решений по отказу в восстановлении граждан в едином списке имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера.
При указанных обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства, жалоба Токмиловой В.Ф. не может быть рассмотрена в рамках главы 25 ГПК РФ. В связи с этим вопрос о восстановлении истицы в едином списке граждан РС(Я), имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств Федерального бюджета, с учетом даты первоначальной постановки на учет и о включении в список граждан, выезжающих из закрывающихся поселков, находящихся в районах Крайнего Севера может быть предметом рассмотрения в порядке искового производства.
С учетом изложенного, судебная коллегия не находит доводы кассационной жалобы обоснованными, влекущими отмену решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 361, 366 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Якутского городского суда от 01 июля 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Семенова М.Н.
Судьи: Спиридонов И.Ю.
Дьяконова Н.Д.