Дело №33-4936-2010 г. Судья Банщикова И.А
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 06 декабря 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Спиридонова И.Ю., Ивановой М.Н.,
при секретаре Петуховой О.Е.,
рассмотрела в судебном заседании дело по иску Маргарян Геворга Робертовича к Федеральной миграционной службе, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании недополученных доходов, компенсации морального вреда
по кассационной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения Маргарян Г.Р., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу представителя УФМС по РС (Я) Ермолаева В.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Маргарян Г.Р. обратился в суд с данным иском, указывая, что 08 сентября 2008 года он сдал документы для постановки на миграционный учет в МРО УФМС по PC (Я) по г. Якутску. 10 сентября 2008 года паспорт и миграционная карта истца были изъяты сотрудником МРО УФМС по PC (Я) в г. Якутске для проведения проверки подлинности штампа о пересечении границы, заключил трудовой договор на осуществление трудовой деятельности на территории PC (Я) в г. Якутске в качестве .........., по договору была установлена заработная плата в размере .......... рублей. 13 ноября 2008 года он был вызван для получения паспорта, однако зам. начальника МРО УФМС России по PC (Я) в г. Якутске Букин С.С. запретил возвращать паспорт, мотивируя тем, что будет проводиться дальнейшая проверка для установления подлинности даты, штампов. Паспорт возвращен только 20 апреля 2009 года, на миграционный учет он был поставлен с 14 мая по 04 сентября 2009 года. Перезаключив трудовой договор, он 05 июля 2009 года сдал документы на получение разрешения на работу, 17 июля 2009 года на получение разрешения на временное проживание, но ему отказано в выдаче разрешения на основании подпункта 4 пункта 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Якутского городского суда от 23 октября 2009 года данное решение УФМС по PC (Я) признано недействительным, суд обязал ответчика выдать истцу разрешение на временное проживание, которое было получено 16 ноября 2009 г., при этом срок разрешения на работу на территории РФ истек, разрешение было выдано с 15 июля по 04 сентября 2009 года. Указанными незаконными действиями сотрудников УФМС по РС(Я) в силу ст.ст.15, 16, 1069, 1082 ГК РФ ему причинены убытки (реальный ущерб и упущенная выгода), которые подлежат возмещению за счет казны РФ. Просит взыскать с ответчиков упущенную выгоду в размере .......... рублей, компенсацию морального вреда .......... рублей и возместить понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере .......... рублей.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) по доверенности Давыдова А.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что в действиях Маргарян Г.Р. усматривался состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, паспорт был изъят для проведения проверки, действия должностных лиц являются законными.
Решением суда в удовлетворении иска Маргарян Геворга Робертовича к Федеральной миграционной службе, Министерству финансов РФ о взыскании недополученных доходов, компенсации морального вреда отказано.
Не согласившись с данным решением суда, заявитель обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального права, суд не учел, что паспорт был изъят на основании ст.ст. 27.1 и 27.10 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требования истца, суд обоснованно исходил из того, что им не представлено вступившее в законную силу решение суда, рассмотренный в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, о признании действий (бездействий) государственного органа либо их должностных лиц по изъятию паспорта и миграционной карты.
Данный вывод суда правомерно основан на применении специальной нормы права, а именно статьей 1069 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей возмещение вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий должностных лиц государственных органов. Для наступления данного вида деликтной ответственности необходимо доказать факт наличия: наступления вреда, противоправности действий причинителя вреда и причинно-следственной связи между этими элементами, вины причинителя вреда.
Как правильно указал суд, не установлена причинно-следственная связь между действиями, причиненными должностными лицами УФМС России по РС (Я) в г. Якутске по изъятию и удержанию паспорта Маргарян и отказом УФМС в выдаче разрешения на временное проживание и предъявленными ко взысканию убытками.
При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Довод жалобы о том, что паспорт истца был изъят на основании ст.ст. 27.1 и 27.10 КоАП РФ, не может быть принят во внимание суда. Независимо от обстоятельств, послуживших основанием для обращения в суд, вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Судом нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2010 года 2010 г. по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Ноева В.В.
Судьи: п/п Спиридонов И.Ю.
п/п Иванова М.Н.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия)
Иванова М.Н.