Судья Бережнова О.Н. Дело № 33- 4644
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РС(Я) в составе: председательствующего Васильевой В. Г. и судей Семеновой М.Н. и Спиридонова И.Ю., при секретаре Васильевой И.Н., с участием прокурора Шкиндер Г.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании 22 ноября 2010 г. кассационную жалобу МО «Мирнинский район» на решение Мирнинского районного суда от 13 октября 2010 г., которым по делу по заявлению прокурора г. Мирный на бездействие МО «Мирнинский район», постановлено:
Признать незаконным бездействие администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха(Якутия).
Обязать администрацию МО «Мирнинский район» Республики Саха(Якутия) в месячный срок принять меры к ликвидации полигона твердых бытовых отходов, расположенного в водоохраной зоне ..........
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г. и заключение прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г. Мирный, указывая, что в результате совместной проверки с районной инспекцией охраны природы и районным отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) исполнения природоохранного законодательства об отходах производства и потребления на территории МО «Мирнинский район» установлено, что в п. Таас-Юрях отходы производства и потребления вывозятся на несанкционированную свалку в водо охранной зоне и сжигаются без специальных установок, предусмотренных правилами, организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях МО осуществляют органы МО в соответствии с федеральным законодательством, обратился с заявлением о признании бездействия администрации МО «Мирнинский район» по своевременному устранению нарушений норм законодательства « Об отходах производства и потребления» и обязать администрацию МО «Мирнинский район» в месячный срок принять меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в водоохраной зоне ..........
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением, администрация МО «Мирнинский район» обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд по тем основаниям, что не доказаны факты бездействия с их стороны, администрацией района выполнены землеустроительные работы и разработаны проекты объектов размещения отходов производства и потребления, проект рекультивации полигона ТБО с. Таас- Юрях, проект нового полигона ТБО с. Таас- Юрях, который прошел экологическую экспертизу в Ленском УФС по экологическому, технологическому и атомному надзору, кроме того, земельный участок, на котором находится полигон ТБО п. Таас-Юрях относится к землям лесного фонда и находится в федеральной собственности и у администрации муниципального района отсутствуют правовые основания для оформления данного земельного участка.
Изучив дело и проверив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суд, удовлетворяя заявление прокурора на бездействие администрации МО «Мирнинский район», исходил из того, что согласно ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, и в соответствии с требованиями ст. 52 Лесного Кодекса РФ и п.9 Правил пожарной безопасности в леса администрация МО не вправе использовать указанную территорию леса для утилизации и переработки твердых бытовых отходов.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
Из решения суда не видно, какое бездействие администрации муниципального района оспаривается и бездействие ни чем не подтверждено.
Из материалов дела, в частности из заявления прокурора видно, что фактически прокурор оспаривает незаконные действия администрации муниципального района, выразившиеся в вывозе отходов производства и потребления на несанкционированную свалку в водоохраной зоне и сжигании (утилизации) их без специальных установок.
При таких обстоятельствах суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Кроме того, суду следовало выяснить в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в чьей компетенции находится организация свалок, сбора и вывоза бытовых и производственных отходов, а также организация утилизации этих отходов, в компетенции администрации поселения Таас-Юрях или администрации муниципального района, и в зависимости от этого решить вопрос о привлечении к участию в рассмотрении дела и администрацию поселения Таас-Юрях.
При таких существенных нарушениях норм процессуального права решение суда не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, уточнить требования прокурора, а также проверить доводы жалобы администрации МО «Мирнинский район» о том, что несанкционированная свалка находится на земельном участке лесного фонда, находящегося в федеральной собственности и у администрация муниципального района нет правовых оснований для его оформления и в зависимости от добытых данных, дав им надлежащую оценку, рассмотреть дело в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 362 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Мирнинского районного суда от 13 октября 2010 г. отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п В.Г. Васильева.
Судьи: п/п М.Н. Семенова.
п/п И.Ю. Спиридонов.
С подлинным верно:
Судья Верховного суда РС(Я)- В.Г. Васильева.