Дело №33-5155-2010 г. Судья Макаров М.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 13 декабря 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Никодимова А.В., Ивановой М.Н.,
с участием прокурора Белкина Е.Ф.,
при секретаре Петуховой О.Е.,
рассмотрела в судебном заседании дело по иску Якутского природоохранного прокурора г. Якутска в интересах Городского округа «Город Якутск», Республики Саха (Якутия), Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Захарову Василию Ивановичу об освобождении земельного участка
по кассационной жалобе ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2010 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения ответчика Захарова В.И., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу прокурора Белкина Е.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Якутский природоохранный прокурор обратился в суд с данным иском, указывая, что проведена проверка по факту самовольного занятия земельного участка Захаровым В.И. По результатам проверки установлено, что 15.07.2009 г. Управлением Роснедвижимости по PC (Я) выявлен факт самовольного занятия и использования без правоустанавливающих документов под дачу Захаровым В.И. земельного участка, расположенного по адресу: .......... По факту самовольного занятия земельного участка Захаров В.И. был привлечен к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ. Кроме того, Захарову В.И. было выдано предписание устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до 15.09.2009 г. В ходе контрольной проверки исполнения предписания установлено, что нарушение не устранено. На самовольно занятом земельном участке построен дом. Также установлено, что земельный участок находится в государственной собственности, право собственности на него по видам публичной собственности не разграничено. Просит изъять из незаконного владения Захарова В.И. земельный участок площадью 600 кв.м., по адресу: ........... Обязать Захарова В.И. освободить самовольно занятый земельный участок, приведя его в надлежащее состояние, восстановив положение, существовавшее до нарушения прав, а именно снести все самовольные постройки и сооружения на участке, прекратить его хозяйственное освоение.
Ответчик Захаров В.И. в судебном заседании с требованиями истца не согласился, мотивируя тем, что им подано заявление о предоставлении спорного земельного участка.
Решением суда требование удовлетворено, изъят из незаконного владения Захарова В.И. земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: ..........., по указанным координатам, самовольно занятый им под дачу. Суд обязал Захарова Василия Ивановича освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: ..........., приведя его в надлежащее состояние в соответствии с действующим законодательством, восстановив положение, существовавшее до нарушения прав, а именно снести все самовольные постройки и сооружения на земельном участке, прекратить его хозяйственное освоение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель обратилась в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального и процессуального права. Указывает, что 14.10.2010 г. им получено предварительное разрешение на предоставление земельного участка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования прокурора, суд исходил из того, что земельный участок, расположенный по адресу: .......... находится в государственной собственности, право собственности на него по видам публичной собственности не разграничено, постановлением Управления Роснедвижимости по PC (Я) от 16.07.2009 г. Захаров В.И. по ст. 7.1. КоАП РФ за незаконное занятие земельного участка привлечен к административной ответственности, вручено предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 16.07.2009 г., которым обязали Захарова В.И. устранить допущенные нарушения в срок до 15.09.2009 г., но по состоянию на 15.09.2009 г. нарушение со стороны Захарова В.И. не устранено.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, входит в компетенцию органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Из материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела в суде, в Комитете земельных отношений ОА ГО «г. Якутск» находилось заявление ответчика о предоставлении земельного участка для использования под дачу. При этом исполнительный орган указал, что о принятом решении комиссии, суду будет сообщено дополнительно.
Поскольку комиссия по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков для садоводства, огородничества, дачного строительства на территории г. Якутск Комитета земельных отношений ОА ГО «г.Якутск» принимает принципиальное решение о возможности (невозможности) предоставления земельных участков, вывод суда об отсутствии правовых оснований у ответчика для использования земельного участка на момент вынесения решения суда является неправомерным.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить изложенные недостатки, установить фактические обстоятельства дела, установить наличие либо отсутствие надлежащего правового оформления и использования земельного участка, и, в зависимости, от добытых данных, разрешить спор в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 октября 2010 г. по данному делу отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п Ноева В.В.
Судьи: п/п Никодимов А.В.
п/п Иванова М.Н.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия)
Иванова М.Н.