Судья Алексеева Н.М. Дело № 33-5214/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Якутск 15 декабря 2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи Антипиной Т.Ф., судей Румянцевой Т.Г., Шадриной Л.Е., при секретаре Смирниковой В.Г., с участием старшего помощника прокурора Глушковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению и.о. Якутского транспортного прокурора- Егорова Д.А. на определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2010 года, которым по иску Якутского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Якутскому авиационно-спортивному клубу «РОСТО» (ДОСААФ) о признании действий незаконными,
п о с т а н о в л е н о:
Отказать в принятии искового заявления Якутского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Якутскому авиационно-спортивному клубу РОСТО (ДОСААФ) о признании незаконными действия Якутского авиационно-спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) по коммерческой перевозке воздушным транспортом пассажиров, грузов без полученных в установленном порядке лицензий и запрете такой деятельности без полученных в установленном порядке лицензий.
Заслушав доклад судьи Антипиной Т.Ф., заключение старшего помощника прокурора Глушковой Е.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Якутский транспортный прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Якутскому авиационно-спортивному клубу РОСТО (ДОСААФ) о признании действий незаконными.
Судом вынесено вышеуказанное определение.
В кассационном представлении и.о. Якутского транспортного прокурора просит отменить определение суда, указывая, что прокурор вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в принятии искового заявления Якутского транспортного прокурора, суд первой инстанции сослался на то, что законом не предусмотрено право прокурора обращаться в суд с подобным иском.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии с положениями части 1 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 года N 2202-1 предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Также заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Из материалов гражданского дела усматривается, что основанием для обращения прокурора в суд явились результаты проверки, проведенной органами прокуратуры по осуществлению ответчиком коммерческих перевозок воздушным транспортом. Данное заявление подано в интересах неопределенного круга лиц.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ право прокурора на обращение в суд в интересах указанных в ней лиц не ставится в зависимость от наличия полномочий на обращение в суд с аналогичными требованиями у иных лиц и иных государственных органов. Полномочия прокурора, вытекающие из Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", не обусловлены наличием или отсутствием данных обстоятельств.
Якутский транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, что не может расцениваться как вмешательство в компетенцию контролирующих органов.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах определение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение по существу в тот же суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Определение Якутского городского суда РС (Я) от 20 октября 2010 года отменить и направить дело на рассмотрение по существу в тот же суд.
Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.
Судьи: п/п Румянцева Т.Г.
п/п Шадрина Л.Е.
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) Антипина Т.Ф.