Федеральный судья Наумов А.А. Дело № 33-5355\10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 27 декабря 2010г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Никодимова А.В., Спиридонова И.Ю.
при секретаре Иокса К.И.
с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе заинтересованным лицом на решение Ленского районного федерального суда от 12 ноября 2010г. по заявлению районного прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действийо ы муниципального образования «Город Ленск» в сфере соблюдения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд, которым
п о с т а н о в л е н о :
Действия главы МО «Город Ленск», связанные с фактом выполнения ООО «ЛПЖХ» работ по устройству теплотрассы к дому № по ул.Первомайская г.Ленск, признать незаконными.
Обязать главу МО «Город Ленск» устранить в полном объеме допущенные по указанному факту нарушения ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Требования прокурора в части обязывания главы МО «Ленский район» принять меры к устранению нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а также требование в части обязывания не допускать впредь нарушения действующего законодательства, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагающего решение подлежащим оставлению без изменения, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Ленского района РС(Я) просил суд признать незаконными действия главы МО «Ленский район» РС(Я) по размещению заказа на муниципальные нужды по ремонту сетей теплоснабжения к жилому дому по адресу г.Ленск ул. Первомайская №. Требования обосновал тем, что главой города в нарушение ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по устной договоренности поручено исполнение работ на ООО «ЛПЖХ» без заключения контракта и проведения открытого аукциона. По мнению прокурора, тем самым нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
С принятым решением суда не согласно заинтересованное лицо-глава МО «Ленский район». В кассационной жалобе просит решение отменить, будучи не согласен с выводами суда. По его мнению, правовых оснований для удовлетворения заявления нет, письменные договоры он не заключал, выполненные работы за счет бюджета не оплачивались, на что суд необоснованно не обратил внимания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы в жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения. Суд признал установленным, что глава МО в нарушение требований ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поручил ООО «ЛПЖХ» ремонт сетей теплоснабжения жилого дома без организации таукциона и заключения муниципального контракта. Такие выводы суда правильные.
Факт выполнения работ ООО «ЛПЖХ» по устному соглашению о ремонте теплотрассы с нарушением действующего законодательства глава МО не отрицает.
В соответствии с вышеуказанным федеральным законом установлен единый порядок размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, в частности, путем проведения открытого конкурса и заключения государственного (муниципального) контракта. Данное требование закона главой МО «Город Ленск» нарушено.
При таких обстоятельствах заявление удовлетворено обоснованно. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно. Доказательствам дана правовая оценка в соответствии со ст.67 ГПК РФ.
Доводы в кассационной жалобе не влекут отмену состоявшегося судебного постановления. Отсутствие оплаты за выполненные работы из бюджета, на что имеется ссылка в жалобе, не оправдывает нарушение им требований законодательства. Из материалов дела следует, что фактически ООО «ЛПЖХ» согласилось с устным предложением главы МО и начало ремонтные работы, тем самым выполнил муниципальный заказ. Из протокола на л.д.13 видно, что заявки на участие в открытом аукционе комиссией рассмотрены только 19 августа 2010г., то есть фактически после выполнения основного объема работ. В числе участников аукциона ООО «ЛПЖХ» не фигурирует. Суд обоснованно указал, что действиями заинтересованного лица нарушены права и интересы граждан и юридических лиц - потенциальных исполнителей муниципальных заказов.
Оставляя решение суда без изменения, судебная коллегия находит резолютивную часть подлежащей уточнению. Из резолютивной части следует исключить третий абзац об обязании главы МО «Город Ленск» устранить в полном объеме допущенные нарушения. Признание судом действий заинтересованного лица незаконными направлено на пресечение в будущем нарушения закона со стороны должностного лица, что является достаточным с учетом конкретных обстоятельств дела. Восстановление нарушенного права неопределенного круга лиц путем проведения аукциона, размещения муниципального заказа по новому в настоящее время невозможно с учетом того, что ремонтные работы на сетях теплоснабжения уже закончены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного федерального суда от 12 ноября 2010г. по заявлению районного прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий муниципального образования «Город Ленск» в сфере соблюдения законодательства о размещении заказов для муниципальных нужд оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Уточнить резолютивную часть решения, исключив из нее третий абзац об обязании главы МО «Город Ленск» устранить в полном объеме допущенные по указанному факту нарушения ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Председательствующий: п\п Ноева В.В.
Судьи: п\п Никодимов А.В.
п\п Спиридонов И.Ю.
Копия верна. Судья: Ноева В.В.