Судья Стрекаловский И.В. Дело № 33-5113/10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Ноевой В.В.,
судей Спиридонова И.Ю., Никодимова А.В.,
с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,
при секретаре Оконешниковой А.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 декабря 2010г.
дело по кассационной жалобе на решение Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2010г., которым по делу по иску прокурора Сунтарского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Муниципальный орган управления образования» администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» об обязании в срок до 28 февраля 2011 года приобрести материально-технические средства, необходимые для осуществления начальной военной подготовки граждан,
П О С Т А Н О В Л Е Н О:
Исковые требования прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение «Муниципальный орган управления образования» администрации муниципального района «Сунтарский улус (район)» приобрести материально-технические средства, необходимые для осуществления начальной военной подготовки граждан, в соответствии Приказами Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010г. «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знанием в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального образования и учебных пунктах» установленные Приложением №1 к инструкции (п. 14).
Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., мнение прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшего оставить решение без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Сунтарского района PC (Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ «Муниципальный орган управления образования» администрации МР «Сунтарский улус (район)» об обязании приобрести материально-технические средства, необходимые для осуществления начальной военной подготовки граждан. Прокуратурой Сунтарского района РС(Я) проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности, о военно-патриотическом воспитании молодежи, по результатам которой установлено, что МУ «МОУО» не исполнены возложенные на него обязанности по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а именно, из 24 школ, предметные кабинеты имеются только в двух школах, строевой плац с разметками всего в одной школе, спортивные городки в двух школах, полосой препятствий оборудованы три школы. Таким образом, прокуратурой выявлены нарушения законодательства в связи с неукомплектованностью учебно-материальной базы в учреждениях образования. Просит обязать ответчика в срок до 28 февраля 2011 года приобрести материально-технические средства, необходимые для осуществления начальной военной подготовки граждан.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение, мотивируя тем, что действующим законодательством не установлено возложение обязанности по приобретению материально-технических средств, необходимых для осуществления начальной военной подготовки граждан, на орган местного самоуправления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что начальником МУ «МОУО» MP «Сунтарский улус (район)» не исполнены возложенные на него обязанности по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
Согласно п. 9 Приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.
В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.
На основании данного закона к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе и материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Кроме того, п. 11. вышеуказанной Инструкции содержит положение о том, что руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 образовательное учреждение является юридическим лицом, то есть в соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса РФ может от своего имени нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Таким образом, судом первой инстанции не был исследован факт разграничения полномочий между органом местного самоуправления и образовательным учреждением по обучению граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, что имеет существенное значение для правильного разрешения дела.
Доводы кассационной жалобы являются обоснованными.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2010г. по данному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п Ноева В.В.
Судьи: п/п Спиридонов И.Ю.
п/п Никодимов А.В.
Копия верна:
Судья Верховного Суда РС(Я): Никодимов А.В.