Судья Иванова С.Ж. Дело № 33-359/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Якутск 31 января 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей Антипиной Т.Ф., судей Румянцевой Т.Г., Дьяконовой Н.Д., при секретаре Дьяконовой А.В., с участием прокурора Смирникова А.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района на решение Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2010 года, которым по заявлению Прокурора города Мирного о признании бездействие администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) незаконным,
п о с т а н о в л е н о:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия).
Обязать администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в месячный срок организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных в г. Мирный РС (Я) по ул. .......... (согласно дежурному кадастровому плану в квартале кадастровый № ...) на площади 50 кв.м., общим объемом 100 куб.м.
В удовлетворении заявления прокурора города Мирного Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), понуждении совершить определенные действия - отказать.
Заслушав доклад судьи Антипиной Т.Ф., заключение прокурора Смирникова А.Г., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор города Мирный обратился в суд с заявлением о признании бездействия администрации Муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) по своевременному устранению нарушений норм действующего законодательства «Об отходах производства и потребления», возложении на администрацию МО «Город Мирный» обязанности по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, выявленных в черте города Мирный согласно дежурному кадастровому плану в квартале, условный кадастровый № ... по ул. .........., на площади 50 кв.м.
В обоснование заявления указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Мирный совместно с Мирнинской районной инспекцией охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) и Мирнинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я), выявлен факт несанкционированного складирования твердых бытовых отходов и металлолома в черте города Мирный по ул. .......... на площади 50 кв.м.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель Администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить по тем основаниям, что суд неправильно установил обстоятельства дела, нарушил нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
Из акта проверки № ... от 02 августа 2010 года следует, что в черте муниципального образования «Город Мирный» установлено наличие мест складирования твердых бытовых отходов, металлов в виде несанкционированной свалки по ул. .........., на площади 50 кв.м., общим объемом 100 куб.м.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, а потому законно удовлетворил заявление прокурора города Мирный, обязав администрацию муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в месячный срок организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, расположенных в г. Мирный РС (Я) по ул. ...........
Судом правильно установлены обстоятельства дела, им дана правильная правовая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены.
Доводы кассационной жалобы о том, что ликвидация несанкционированной свалки является обязанностью органа местного самоуправления МО «Мирнинский район», поскольку государственная собственность на земельный участок не разграничена, являются несостоятельными. В данном случае, обязанность городского поселения по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, предусмотренная ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об отходах производства и потребления», не поставлена в зависимость от разграничения государственной собственности и от наличия или отсутствия у поселения права собственности на земельный участок.
Утверждение в кассационной жалобе о том, что администрация МО «Город Мирный» осуществляет полномочия по организации сбора и вывоза мусора, не подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Мирнинского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2010 г. по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Антипина Т.Ф.
Судьи: Румянцева Т.Г.
Дьяконова Н.Д.