Судья Ноговицына И.С. Дело № 33-202/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С., судей Спиридонова И.Ю. и Румянцевой Т.Г., при секретаре Васильевой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании
24 января 2011 года в г.Якутске кассационную жалобу представителя УФМС по РС(Я) Ермолаева В.Л. на решение Якутского городского суда от 30 ноября 2010 года, которым
по жалобе Соболевой Ларисы Николаевны на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я), судом
п о с т а н о в л е н о:
Жалобу Соболевой Ларисы Николаевны на неправомерные действия Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) удовлетворить.
Признать заключение Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) от 29.04.2010 г. незаконным.
Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., пояснения Соболевой Л.Н. и ее представителя Пивоварова П.С., представителя УФМС по РС(Я) Давыдовой А.А., Судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Соболева Л.Н. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Федеральной миграционной службы по РС(Я) ссылаясь на то, что Межрайонный отдел УФМС по РС(Я) уведомил заявителя о том, что на основании заключения УФМС по РС(Я) от 29.04.2010 г. в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 г., с применением ч. 7 ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ она не может быть признана гражданином РФ. Считая заключение УФМС незаконным и нарушающим ее права просила суд признать заключение УФМС по РС(Я) от 29.04.2010 г. недействительным.
Представители УФМС по РС(Я) с жалобой не согласились, ссылаясь на то, что в МРО УФМС России по РС(Я) обратилась Соболева Л.Н. уроженка .......... с заявлением о проведении проверки по определению наличия либо отсутствия гражданства РФ ей и ее сыну. Был предъявлен паспорт гражданина РФ выданный 18.11.2003 г. 2 ОВД г.Якутска. Проверка по определению наличия либо отсутствия гражданства РФ у Соболевой Л.Н. будет произведена при поступлении ответа из Республики Беларусь.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель УФМС по РС(Я) обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В кассационной жалобе представитель ссылается на пункты 18-18.6 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве РФ, утвержденного приказом ФМС России от 19.03.2008 г., согласно которым заявителю необходимо представить в территориальный орган ФМС России пакет необходимых документов. Однако Соболева Л.Н. не представила документы. Кроме того, отмечается, что решение в отношении Соболевой Л.Н. нарушающие ее права не выносилось, паспорт гражданина РФ имеющийся у Соболевой Л.Н. является действительным. Проверка по определению наличия либо отсутствия гражданства РФ у Соболевой Л.Н. будет произведена при поступлении ответа из Республики Беларусь.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.
Из материалов дела усматривается, что согласно уведомлению Межрайонного отдела УФМС по РС(Я) в г.Якутске от 08.10.2010 г. заявителя уведомили о том, что на основании заключения УФМС по РС(Я) от 29.04.2010 г. в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона РСФСР «О гражданстве РСФСР» от 28.11.1991 г., с применением ч. 7 ст. 4 ФЗ РФ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ она не может быть признана гражданином РФ.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считают, что нарушены их права и свободы.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из конкретных обстоятельств дела, доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая оценка.
В Законе о гражданстве 2002 г. устанавливается, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает его гражданства Российской Федерации (п. 3 ст. 4).
Согласно статье 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).
Для получения паспорта гражданин представляет заявление, свидетельство о рождении, две фотографии; при необходимости для получения паспорта представляются документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (п. 11 Положения).
Согласно пункту 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка наличия соответствующих обстоятельств.
В силу пункта "а" статьи 5 и части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона; наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
Согласно статье 13 ранее действовавшего Закона РФ от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, исходя из названных выше норм, гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, если они родились на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований Соболева Л.Н. ссылалась на то, что родилась в _______ году на территории РСФСР. 22.08.1987 г. зарегистрировала брак в г.Якутске. Мужа как военнослужащего направили в Белоруссию, в .......... были прописаны с 25.11.1987 г. по 23.12.1988 г. В октябре 1993 г. разошлась с мужем и переехала в г.Якутск к родителям на постоянное место жительства. Прописана с 07.02.1994 г. по адресу: ........... 18 ноября 2003 г. 2-м ОВД г.Якутска РС(Я) взамен паспорта гражданина СССР был выдан паспорт гражданина РФ, не является гражданином других государств, входивших в состав бывшего СССР. Соболева Л.Н. не изъявляла желания прекратить принадлежность к гражданству РФ.
Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о рождении (л.д. 11) видно, что Соболева Л.Н. родилась в .........., т.е. на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из положений ч. 2 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве».
Доводы кассационной жалобы несостоятельны, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону. Судом правильно применены нормы материального права, подлежащие применению, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Якутского городского суда от 30 ноября 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Александрова Р.С.
Судьи: Спиридонов И.Ю.
Румянцева Т.Г.