Федеральный судья Иванова Н.В. Дело № 33-523\11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 7 февраля 2010г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Румянцевой Т.Г., Никодимова А.В.
при секретаре Петровой С.Д.
с участием представителей сторон Бурнашева С.П., Ботулу А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе заявителя на решение Якутского городского федерального суда от 21 декабря 2010г. по заявлению Дьяконова Романа Николаевича к комитету земельных отношений (КЗО) окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа комиссии в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок, которым
постановлено:
Отказ КЗО окружной администрации г.Якутска в предоставлении Дьяконову Р.Н. земельного участка в аренду по адресу .......... по причине нахождения на земельном участке некапитальных объектов строительства признать незаконным.
В удовлетворении требования об обязании осуществить действия по предоставлению земельного участка Дьяконову отказать.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила :
Комитет земельных отношений (КЗО) окружной администрации г.Якутска письмом от 27 октября 2010г. отказал Дьяконову в предоставлении земельного участка (согласовании) в аренду под дачу по .......... по причине того, что участок освоен неустановленным лицом, на участке имеются некапитальные строения.
Дьяконов обжаловал решение в суд, считая его незаконным, просит признать решение незаконным. По мнению заявителя, правовых оснований для отказа не имеется, участок свободен от каких-либо строений и притязаний других лиц, отказ препятствует дальнейшему движению его заявления, нарушает его права и интересы.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано заявителем в части отказа в удовлетворении заявления. В кассационной жалобе он просит изменить решение и обязать КЗО осуществить действия по предоставлению ему земельного участка. По мнению заявителя, вывод суда о необходимости повторного обращения в КЗО не основан на законе.
Судебная коллегия находит решение подлежащим частичной отмене. Отказывая в части требований заявителя, суд указал, что заявитель должен повторно обратиться в тот же орган. При этом суд исходил из того, что могут быть выявлены другие основания для отказа в предоставлении земельного участка. С такими выводами нельзя согласиться.
Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством в городском округе «Город Якутск» (утверждено решением Якутской городской Думы от 25 марта 2010г.), решение о предоставлении земельного участка оформляется распоряжением главы городского округа или его уполномоченным заместителем на основании решения комиссии при КЗО по принятию предварительных решений о предоставлении земельных участков. Таким образом, данное решение предваряет прохождение согласительной процедуры заявителем и принятие органом муниципального образования решения о предоставлении земельного участка гражданину.
Суд обоснованно признал незаконность решения КЗО ввиду отсутствия правовых оснований для отказа в удовлетворении заявления Дьяконова. Однако вывод о необходимости повторного обращения истца в КЗО является ошибочным, поскольку тем самым суд не восстановил нарушенные права заявителя и фактически не устранил созданное препятствие.
Как видно из решения, комитет других оснований для отказа Дьяконову в предоставлении земельного участка истцу не привела. Не заявлено о таких основаниях и на судебном заседании, следовательно, перечень оснований исчерпан. Вышеуказанным Положением возможность повторного обращения по тому же вопросу не предусмотрена.
Согласно ст.258 ГПК РФ, суд, признав обоснованным заявление, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае суд, признав решение КЗО незаконным, должен был обязать полномочный орган принять решение с удовлетворением заявления, тем самым устранить препятствие для дальнейшего движения заявления истца о предоставлении земельного участка.
При таких обстоятельствах решение подлежит отмене в части отказа в удовлетворении иска об обязании ответчика осуществить действия по предоставлению земельного участка. В этой части судебная коллегия находит возможным принять новое решение с удовлетворением требований заявителя. В остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского федерального суда от 21 декабря 2010г. по заявлению Дьяконова Романа Николаевича к комитету земельных отношений (КЗО) окружной администрации г.Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок отменить в части отказа в удовлетворении требований заявителя.
Принять новое решение, которым обязать заинтересованное лицо (комиссию при Комитете земельных отношений окружной администрации г.Якутска) принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (предоставлении земельного участка) согласно заявлению Дьяконова Р.Н.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий: п\п Ноева В.В.
Судьи: п\п Никодимов А.В.
п\п Румянцева Т.Г.
Копия верна. Судья: Ноева В.В.