Судья Круподери И.В. Дело №33-286/11 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И ЕСудебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Семеновой М.Н. судей Данилова А.Р., Шадриной Л.Е. с участием прокурора Рязанской А.Д.при секретаре Васильевой И.Н.,рассмотрела в открытом судебном заседании 31 января 2011 г.
дело по кассационной жалобе на решение Абыйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2010 г., которым по делу по иску заявлению прокурора Абыйского района РС (Я), в порядке ст. ст. 45, 245, 251 ГПК РФ, о признании противоречащим законодательству и недействующим п. 5 Постановления Главы»МР «Абыйский улус (район)» № 10/159 от 19.10.2010 года «О мерах по профилактике алкоголизма в Абыйском районе,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении заявления прокурора Абыйского района отказать.
Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., заключение прокурора Рязанской А.Д. полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Абыйского района обратился в суд с заявлением, в порядке ст. ст. 45, 245, 251 ГПК РФ, о признании противоречащим законодательству и недействующим п. 5 Постановления Главы МР «Абыйский улус (район)» № 10/159 от 19.10.2010 года «О мерах по профилактике алкоголизма в Абыйском районе», мотивируя тем, что пунктом 5 указанного постановления предписано, ОВД по Абыйскому району, обеспечить гласность и открытость деятельности противодействию нарушениям в сфере законодательства в области оборота и ограничения реализации алкогольной продукции, пива. Установить постоянный контроль за соблюдением запрета на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Считает, что пункт 5 Постановления № 10/159 от 19.10.2010 года «О мерах по профилактике алкоголизма в Абыйском улусе» подлежит отмене, как принятое с превышением полномочий органов местного самоуправления, по следующим основаниям. В силу п. 4 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927 МВД России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим положением.
Следовательно, полномочия должностных лиц органов МВД РФ могут быть определены только федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами. Государственные федеральные органы в своей деятельности руководствуются только федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами. Органы местного самоуправления не вправе возлагать на них дополнительные функции.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационном представлении Прокурор Абыйского района просит отменить решение суда и направить дело, на новое рассмотрение, указывая, что дело рассмотрено 20 декабря 2010 г., однако решение суда датировано 10 декабря 2010 г. Полномочия должностных лиц органов МВД РФ могут быть определены только федеральными законами и федеральными нормативными правовыми актами. Пункт 5 Постановления выходит за рамки полномочий Главы Муниципального района.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представление, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении заявление прокурора суд, исходил из того, что пункт 5 Постановления Главы МР «Абыйский улус (район) №10/159 от 19.10.2010 г. «О мерах по профилактике алкоголизма в Абыйском улусе (районе) не противоречит федеральному законодательству.
С таким выводом суда согласиться нельзя. Из дела следует, что пунктом 5 Постановления Главы МР «Абыйский район (улус) №10/159 от 10.10.2010 г. предписано, ОВД по Абыйскому району обеспечить гласность и открытость деятельности противодействию нарушениям в сфере законодательства в области оборота и ограничения реализации алкогольной продукции, пива. Установить постоянный контроль за соблюдением запрета на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.
Согласно ФЗ «О милиции» милиция в Российской Федерации входит в систему государственных органов исполнительной власти. Следовательно, полномочия должностных лиц МВД РФ могут быть определены только федеральными законами и федеральными нормативными актами.
В силу п. 4 ч.1 ст. 30 Устава МР «Абыйский улус (район), глава улуса издает правовые акты в пределах своих полномочий. Судом не дана оценка доводам прокурора, что требуя от милиции выполнения определенных обязанностей, Глава Муниципального района превысил свои полномочия.
Решение суда вынесено 10 декабря 2010 г., протокола судебного заседания от 10 декабря 2010 г. в деле отсутствует, что в силу ст. 364 ГПК РФ является основанием отмены решения суда.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Абыйского районного суда от 10 декабря 2010 г. по данному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п Семенова М.Н.
Судьи: п/п Данилов А.Р.
п/п Шадрина Л.Е.
Копия верна:
Судья Верховного Суда РС(Я): Шадрина Л.Е.