Судья Сараев А.В. Дело № 33-415/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 02 февраля 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в составе председательствующей судьи Ноевой В.В.,
судей Дьяконовой Н.Д., Никодимова А.В., с участием прокурора Смирникова А.Г.,
при секретаре Петровой С.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2010г.,
по делу иску прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании действий Открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» по установке дроссельных сужающих устройств незаконными и возложении обязанности по производству работ по снятию установленных сужающих устройств, судом
П О С Т А Н О В Л Е Н О:
Исковые требования прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать действия Открытого акционерного общества «Теплоэнергосервис» по установке дроссельных сужающих устройств на тепловых вводах систем теплоснабжения зданий п. Усть-Нера Оймяконского района Республики Саха (Якутия) незаконными.
Обязать Открытое акционерное общество «Теплоэнергосервис» произвести работы по снятию установленных сужающих устройств на тепловых вводах систем теплоснабжения зданий п. Усть-Нера Оймяконского района Республики Саха (Якутия).
Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., объяснение представителя ответчика Король Е.Г., поддержавшего жалобу, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Оймяконского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Теплоэнергосервис» о признании действий ответчика по установке дроссельных сужающих устройств незаконными и возложении обязанности по производству работ по снятию установленных устройств, мотивируя тем, что в прокуратуру района обратились жители п. Усть-Нера Оймяконского района PC (Я) с жалобой о низком температурном режиме в жилых помещениях. В ходе проверки установлено, что 28 сентября 2010 года между предприятиями ООО «ТеплоСтройСервис» и ОАО «Теплоэнергосервис» заключен договор № ... на выполнение подрядных работ, по условиям которого ООО «ТеплоСтройСервис», выступив в качестве подрядчика, приняло на себя обязательства по выполнению работ по наладке и регулировке гидравлического режима на тепловых сетях котельных ОАО «Теплоэнергосервис», расположенных в п. Усть-Нера Оймяконского района PC (Я). Выполнены работы по установке ограничительных шайб на тепловых вводах систем теплоснабжения зданий жилого фонда п. Усть-Нера, установка ограничительных шайб выполнена с технологическими нарушениями и является незаконной.
Представитель ответчика исковые требования прокуратуры не признал в полном объеме.
Представитель третьего лица МУП ДЕЗ «Усть-Нера» с исковыми требованиями прокуратуры согласился в полном объеме.
Судом постановлено вышеуказанное решение по тем основаниям, что действия ответчика ОАО «Теплоэнергосервис» по проведению наладки и регулировки гидравлического режима на тепловых вводах систем теплоснабжения зданий п. Усть-Нера Оймяконского района, без соблюдения всех пунктов, установленных Правилами, являются незаконными и могут создать угрозу безопасности для жизни и здоровья населения, что недопустимо в районах Крайнего Севера, где температура воздуха в зимний период снижается до - 50 - 60 градусов по Цельсию.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился в суд с кассационной жалобой. В жалобе просит отменить решение суда и направить на новое рассмотрение по тем основаниям, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Представление об устранении нарушений закона прокурором ответчику не вносилось. Проверка по обращениям граждан проведена без участия представителя ответчика. Правила технической эксплуатации тепловых сетей не устанавливают качество ограничительных шайб. Ответчиком работы были произведены на основании распоряжения главы МО «п.Усть-Нера». Впоследствии распоряжение было отменено, после установки регулирующих шайб.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Прокурор Оймяконского района РС (Я) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании действий ОАО «Теплоэнергосервис» по установке дроссельных сужающих устройств незаконными и возложении обязанности по производству работ по снятию установленных сужающих устройств.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Из материалов дела следует, что жители п. Усть-Нера Оймяконского района PC (Я) обратились в прокуратуру района с жалобой о низком температурном режиме в жилых помещениях.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Оймяконского района установлено, что 28 сентября 2010 года между предприятиями ООО «ТеплоСтройСервис» и ОАО «Теплоэнергосервис» заключен договор № ... на выполнение подрядных работ, по условиям которого ООО «ТеплоСтройСервис», выступив в качестве подрядчика, приняло на себя обязательства по выполнению работ по наладке и регулировке гидравлического режима на тепловых сетях котельных ОАО «Теплоэнергосервис», расположенных в п. Усть-Нера Оймяконского района PC (Я).
Распоряжением главы администрации МО «п.Усть-Нера» от 14 октября 2010 г. Оймяконскому филиалу ОАО «Теплоэнергосервис» разрешено производство работ по установке сужающих устройств на запорной арматуре, отнесенной в части эксплуатации к МУП ДЕЗ «Усть-Нера». Работы по установке ограничительных шайб произведены без уведомления и согласования с обслуживающей организацией МУП ДЕЗ «Усть-Нера».
Проверкой установлено, что в большинстве квартир п.Усть-Нера Оймяконского района состояние температурного режима не соответствует санитарным нормам. Прокурором установлено, что ОАО «Теплоэнергосервис» предоставляет потребителям тепловую энергию ненадлежащего качества. В связи с этим, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, из материалов дела следует, что прокурор обратился в защиту прав и интересов граждан в рамках надзора за соблюдением законодательства о правах потребителей.
Следовательно, разрешая спор по существу, суду следовало исходить из договорных отношений по предоставлению тепла жилому фонду.
Следовало установить в чьи обязанности входит подача тепловой энергии населению, кто является посредниками между теплоснабжающей организацией и гражданами, т.е. следовало установить надлежащих ответчиков по делу. Установить наличие причинной связи между проведенными работами по установке сужающих устройств на запорной арматуре и низким температурным режимом в жилых домах п.Усть-Нера.
Из материалов дела следует, что ОАО «Теплоэнергосервис» разрешено производство работ по установке сужающих устройств на запорной арматуре распоряжением главы администрации МО «п.Усть-Нера» от 14.10.2010г.
Указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного спора, подлежали проверке и установлению при рассмотрении гражданского дела, однако в нарушение требований ст.198 ГПК РФ при рассмотрении дела судом первой инстанции не исследовались и не проверялись.
Учитывая, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, которое повлияло на исход рассмотрения дела, решение суда подлежит отмене.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, правильно определить обстоятельства дела и в зависимости от установленного, разрешить спор по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2010 г. по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п В.В. Ноева
Судьи: п/п А.В. Никодимов
п/п Н.Д. Дьяконова
Копия верна:
Судья Верховного суда РС (Я) Н.Д. Дьяконова