Судья Бурнашев А.А. Дело № 33-259/11г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РС (Я) в составе председательствующего судьи Александровой Р.С.,
судей Семеновой М.Н., Никодимова А.В.
при секретаре Васильевой И.Н.
с участием прокурора Шкиндер Г.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск 26 января 2011 г. гражданское дело по кассационной жалобе представитель МО «Поселок Усть-Мая» Мазжерин А.А. на решение Усть-Майского районного суда от 15 декабря 2010 г., которым по делу по иску прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Усть-Мая»,
п о с т а н о в л е н о
Заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городское поселение « Поселок Усть-Мая» в части не соблюдения требований ч.б ст.52 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года.
Обязать администрацию муниципального образования городское поселение « Поселок Усть-Мая» опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений района с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., заключение прокурора Шкиндер Г.Л., судебная коллегия
у с т а н о в и л а
Прокурор Усть-Майского района обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ответчику о признании бездействия администрации, мотивируя тем, что МО ГП «Поселок Усть-Мая» в нарушение ч.6 ст.52 ФЗ №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 года не публиковались ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих муниципального образования, работников муниципальных учреждений муниципального образования с указанием фактических затрат на их денежное содержание и в редакцию государственного учреждения «Редакция газеты «Усть-Майский вестник» не поступали. Просит бездействие администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Мая», заключающееся в не опубликовании указанных сведений, незаконным и обязать администрацию поселения опубликовать указанные сведения в сети «Интернет»
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель Муниципального образования «Поселок Усть-Мая» обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение суда и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, так судом районная Администрация в качестве третьего лица не привлекалась, не исследовалось наличие договорных отношений между администрациями муниципальных образований. Кроме того, в отзыве на исковое заявление МО «Поселок Усть-Мая» указан факт обнародования сведений, в порядке ст. 45 Устава МО «Поселок Усть-Мая», но сам устав судом не запрашивался.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения. Судом обстоятельства дела установлены правильно.
Удовлетворяя требования, суд обоснованно исходил из того, что согласно части 6 статьи 52 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Требование об официальном опубликовании сведений, указанных в приведенной норме, во взаимосвязи со ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений.
Поскольку факт неисполнения Администрацией муниципального образования «Поселок Усть-Мая» установленных законом требований, подтвержден результатами проверки исполнения соблюдения администрациями муниципальных образований Усть-Майского района PC (Я) ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Довод жалобы об изменении решения суда в части наложения обязанности по опубликованию соответствующей информации после внесения изменений в Устав муниципального образования не может быть принят во внимание суда. Официальное опубликование вышеуказанных требований администрацией муниципального образования прямо предусмотрено законом. Порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов должен быть определен в уставе муниципального образования на основании специальной нормы п. 6 ч. 1 ст. 44 ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», однако несоответствие такого устава указанным требованиям не является основанием для неисполнения закона.
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Усть-Майского районного суда от 15 декабря 2010 г. по данному делу оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п\п Р.С. Александрова.
Судьи: п\п М.Н. Семенова.
п\п А.В. Никодимов.
Копия верна
Верховного Суда РС (Я)- А.В. Никодимов.