Судья Шнырев В.В. Дело № 33-150/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Никодимова А.В. и Громацкой В.В., с участием прокурора Смирникова А.Г., при секретаре Петровой С.Д. рассмотрела в открытом судебном заседании
31 января 2011 года в г.Якутске кассационную жалобу ответчика Зернова А.Б. на решение Усть-Янского районного суда от 28 октября 2010 года, которым
по иску прокурора Усть-Янского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к главе муниципального образования «поселок «Усть-Куйга» Зернову Александру Борисовичу и к представительному органу муниципального образования «поселок Усть-Куйга» в лице председателя Совета депутатов Строганова Валерия Михайловича о требовании признать бездействия главы муниципального образования «поселок Усть-Куйга»и представительного органа муниципального образования «поселок Усть-Куйга» незаконными ввиду непринятия мер по внесению изменений и дополнений в устав в соответствии с федеральным законодательством, о требовании обязать представительный орган муниципального образования «поселок Усть-Куйга» устранить допущенные нарушения действующего законодательства, судом
п о с т а н о в л е н о:
Признать бездействие главы муниципального образования «поселок Усть-Куйга» и представительного органа муниципального образования «поселок Усть-Куйга», выразившееся в непринятии мер по внесению изменений и дополнений в устав муниципального образования «поселок Усть-Куйга» в соответствии с федеральным законодательством, незаконным.
Обязать представительный орган муниципального образования «поселок Усть-Куйга» устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., заключение прокурора Смирникова А.Г., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Усть-Янского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями к главе МО «поселок Усть-Куйга» Зернову А.Б., и к представительному органу МО «поселок Усть-Куйга» в лице председателя Совета депутатов Строганова В.М., ссылаясь на то, что Устав МО «поселок Усть-Куйга», принятый решением поселкового Совета депутатов от 21.11.2005 № 21, зарегистрирован 25 июня 2008 г. За период с апреля 2010 г. по настоящее время вступили в силу федеральные законы, требующие внесения изменений в уставы муниципальных образований. 30 июля 2010 г. прокуратурой района в адрес МО «поселок Усть-Куйга» внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и привидении устава МО в соответствие Федеральному закону от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ; 28 августа 2010 г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения федерального закона от 04.06.2010 г. № 117-ФЗ. Составлены акты проверок от 29.07.2010 г., 26.08.2010 г. Однако решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования до сих пор не приняты, выявленные нарушения не устранены. Просил суд признать бездействие главы муниципального образования «поселок Усть-Куйга» и представительного органа муниципального образования «поселок Усть-Куйга», выразившееся в непринятии мер по внесению изменений и дополнений в устав муниципального образования «поселок Усть-Куйга» в соответствии с федеральным законодательством, незаконным. Обязать представительный орган муниципального образования «поселок Усть-Куйга» устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
Ответчик в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве глава МО «поселок Усть-Куйга» Зернов А.Б. с заявлением не согласился.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, ответчик Зернов А.Б. обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследовал в полном объеме обстоятельства дела, а также неправильно применил нормы материального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежит оставлению без изменения.
Разрешая настоящее дело, суд обосновано исходил из того, что в соответствии с частью 1 статьи 249 ГПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, и его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как усматривается из материалов дела, что 30 июля 2010 г. прокуратурой района в адрес главы МО «поселок Усть-Куйга» внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении и приведении устава МО в соответствие Федеральному закону от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ; 28 августа 2010 г. объявлено предостережение о недопустимости нарушения федерального закона от 04.06.2010 г. № 117-ФЗ. Составлены акты проверок от 29.07.2010 г., 26.08.2010 г. Однако решения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования до сих пор не приняты, выявленные нарушения не устранены.
Федеральные законы от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», от 04.06.2010 г. № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в момент являются вступившими в законную силу на всей территории Российской Федерации.
Согласно информационному письму Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 13.10.2010 г., адресованному в адрес прокурора Усть-Янского района следует, что в настоящее время в полном объеме соответствует федеральному законодательству устав поселка Депутатский, по уставам остальных муниципальных образований требуется внесение соответствующих изменений, в том числе п.Усть-Куйга во исполнение Федеральных законов от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ, от 04.06.2010 г. № 117-ФЗ, от 27.07.2010 г. № 237-ФЗ.
В связи с этим суд принял правильное решение об удовлетворении заявленных требований и признании бездействие главы муниципального образования «поселок Усть-Куйга» и представительного органа муниципального образования «поселок Усть-Куйга», выразившееся в непринятии мер по внесению изменений и дополнений в устав муниципального образования «поселок Усть-Куйга» в соответствии с федеральным законодательством, незаконным.
При таких обстоятельствах, доводы кассационной жалобы признаются несостоятельными, других оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается, а потому, руководствуясь ст. 360-366ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Усть-Янского районного суда от 28 октября 2010 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Никодимов А.В.
Громацкая В.В.