Судья Гаврильев В.М. Дело № 33-849/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РС(Я) в составе председательствующего Ноевой В.В.,судей Никодимова А.В., Шадриной Л.Е.,с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,
при секретаре Петровой С.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 марта 2011г.
дело по кассационной жалобе на решение Томпонского районного суда РС(Я) от 19 января 2011г., которым по заявлению прокурора Томпонского района PC (Я) в интересах Богданова Павла Николаевича о признании действий должностного лица незаконным,
ПОСТАНОВЛЕНО:
Признать действия главы MP «Томпонский район» по истребованию дополнительных документов при реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» у Богданова П.Н, в виде решения судебного органа об отсутствии жилья, которое должно быть сдано в обмен на государственный жилищный сертификат - незаконным и обязать устранить нарушения.
Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., мнение прокурора Шкиндер Г.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Томпонского района PC (Я) обратился в суд с заявлением о признании действий главы MP «Томпонский район» по истребованию дополнительных документов при реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств но обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» у Богданова П.Н. в виде решения судебного органа об отсутствии жилья, которое должно быть сдано в обмен на государственный жилищный сертификат - незаконными и обязании устранить нарушения. Богданов П.Н. является участником вышеуказанной подпрограммы по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» и состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 17.12.2009г. Предоставленные Богдановым П.Н. документы, подтверждающие отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания, с точки зрения районной администрации являются недостаточными. Администрация указывает на необходимость предоставления именно судебного решения.
Представитель администрации МР «Томпонский район» с заявлением не согласился, суду пояснил, что гражданин - участник подпрограммы - обязан предоставить или обязательство о сдаче жилого помещения или документы об отсутствии у него жилого помещения. В случае, если гражданин не представит вышеуказанные документы, сертификат ему не выдается.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе глава МР «Томпонский район» Шадрин И.С. просит решение суда отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что Правилами не установлен механизм регулирования отношений, связанных с предоставлением социальной выплаты (сертификата) гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности другим лицам, не включенным в состав семьи получателей сертификата. Если гражданин проживает в таком жилом помещении, то факт отсутствия жилого помещения у гражданина - участника подпрограммы может быть установлен в судебном порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.
Как усматривается из материалов дела согласно справки районной администрации МР «Томпонский район» № ... от 01.11.2010г. Богданов П.Н. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан» по категории «Инвалиды I и II групп, инвалиды с детства», с 17.12.2009г. состоит на учете на улучшение жилищных условий. И в соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, Богданов П.Н. согласно подпункта «з» имеет право на участие в данной подпрограмме.
В п. 44 Правил указано, что для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет на ряду с другими документами, также и обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта 16.1 настоящих Правил, за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается.
Законодательством не предусмотрено предоставление документа, подтверждающего отсутствие у гражданина-участника жилого помещения для постоянного проживания, в виде судебного решения об установлении данного факта. При этом, истцом в качестве доказательств были представлены уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений об имуществе Богданова П.Н. (л.д. 17-18), сообщение ГУП «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» Томпонский филиал об отсутствии информации об объекте капитального строительства на имя Богданова П.Н. (л.д. 19), справка наслежной администрации МО «Охот-перевозовский наслег» Томпонского района РС(Я) № ... от 23.09.2010г. о том, что Богданов П.Н. на территории администрации МО «Охот-перевозовский наслег» собственного жилья не имеет и права на приватизацию не использовал.
Довод кассационной жалобы о том, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что Правилами не установлен механизм регулирования отношений, связанных с предоставлением социальной выплаты (сертификата) гражданам, проживающим в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности другим лицам, не включенным в состав семьи получателей сертификата, является необоснованным, в связи с тем, что данный факт не является в соответствии со ст. 59 ГПК РФ относимым доказательством по данному делу.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно и им дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены.
Решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Томпонского районного суда РС(Я) от 19 января 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Ноева В.В.
Судьи: п/п Никодимов А.В.
п/п Шадрина Л.Е.
Копия верна:
Судья Верховного Суда РС(Я): Шадрина Л.Е.