Судья Банщикова И.А. Дело №33-910/11 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И ЕСудебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Васильевой В.Г.,судей Никодимова А.В., Шадриной Л.Е.,с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,
при секретаре Дьяконовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 марта 2011г.
дело по кассационному представлению на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2011г., которым по делу по иску Прокурора города Якутска о признании бездействия Окружной администрации города Якутска незаконным,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении заявления прокурора г. Якутска о признании бездействия Окружной администрации города Якутска по безопасности дорожного движения при реализации полномочий по содержанию автомобильных дорог незаконным отказать.
Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., мнение прокурора Шкиндер Г.Л., пояснения представителя Окружной администрации города Якутска Васильевой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор г. Якутска в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия Окружной администрации города Якутска по безопасности дорожного движения при реализации полномочий по содержанию автомобильных дорог. Прокуратурой г. Якутска была проведена проверка технического состояния дороги, расположенной на мостовом переходе по ул. .......... в районе .......... г. .........., в ходе которой установлено нарушение требований ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», а именно проезжая часть не отвечает требованиям по ровности, имеет многочисленные выбоины, другие дефекты покрытия, не допускаемые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а также на мостовом переходе отсутствует тротуар. Считает, что непринятие Окружной администрацией .......... мер по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, находящихся в пределах границ городского поселения, влечет нарушение прав граждан на обеспечение безопасности дорожного движения.
Представитель Окружной Администрации г. Якутска с иском не согласился и пояснил, что Окружной администрацией города Якутска как исполнительно-распорядительным органом МУ «Городской округ «Город Якутск» выполнены функция по вопросам местного значения городского округа в части организации мероприятий по ремонту муниципальных дорог. Полномочия по ремонту муниципальных дорог переданы МУ «Служба эксплуатации городского хозяйства». Просит в иске отказать, так как иск подан к ненадлежащему ответчику.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной представлении помощник прокурора просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом применена норма, не подлежащая применению, а именно ст. 15 вместо ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что суду не представлено доказательств того, что Окружной администрацией города Якутска не исполняются бюджетные обязательства по финансированию содержания дорог.
Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Таким образом, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог относится к полномочиям городского округа в отношении автомобильных дорог местного значения в его границах.
Автомобильные дороги местного значения в границах городского округа - это муниципальная собственность и орган местного самоуправления обязан содержать и ремонтировать их с целью предотвращения нарушения прав граждан в отношении безопасности дорожного движения.
Судом первой инстанции установлено, что на основании распоряжения Департамента имущественных отношений № ... от 09 июня 2007 года полномочия собственника осуществляет МУ «Служба эксплуатации городского хозяйства», также согласно постановлению Главы № ... от 31 июля 2009 года к полномочиям МУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» отнесены полномочия по содержанию и текущему ремонту муниципальных дорог. При этом, в материалах дела вышеуказанные распоряжение и постановление отсутствуют.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2011г. по данному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п Васильева В.Г.
Судьи: п/п Никодимов А.В.
п/п Шадрина Л.Е.
Копия верна:
Судья Верховного Суда РС(Я): Шадрина Л.Е.