Судья Сверидюк И.А. Дело № 33-1125-2011 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Якутск 30 марта 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующей судьи Александровой Р.С.,
судей Шадриной Л.Е., Дьяконовой Н.Д.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца
на решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2011 г.,
по делу по иску Лапшиной Елены Анатольевны к администрации Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» о взыскании компенсации расходов, вязанных с переездом за пределы Республики Саха (Якутия), компенсации морального вреда, судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении искового заявления Лапшиной Е.А. к администрации МО «Поселок Нижний Куранах» о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом за пределы Республики Саха (Якутия), компенсации морального вреда – отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., объяснения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лапшина Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации МО «Поселок Нижний Куранах», мотивируя тем, что, в Республике Саха (Якутия) проживала с рождения, работала в организациях, финансируемых из государственного бюджета с декабря 1999 года. С 01 января 2006 года истица была принята на муниципальную должность ........... 15 июля 2010 года Лапшина Е.А. написала заявление (вх.№ ...) на имя главы администрации с просьбой предоставить ей очередной оплачиваемый отпуск с последующим увольнением с 02 августа 2010 года, а также выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы Республики Саха (Якутия) истцу и членам ее семьи. На поданное Лапшиной Е.А. заявление 20 сентября 2010 года об оплате проезда истцу и членам её семьи, а также провоза 5-ти тонного контейнера за пределы Республики Саха (Якутия) на сумму .......... руб., был получен письменный отказ от 27 сентября 2010 г. Просила взыскать с администрации МО «Посёлок Нижний Куранах» в её пользу компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы Республики Саха (Якугия) в сумме .......... руб., компенсацию морального вреда .......... рублей. В последующем Лапшина Е.А. изменила, свои требования, просила взыскать с администрации МО «Посёлок Нижний Куранах» в её пользу компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы Республики Саха (Якутии) в сумме .......... руб. компенсацию морального вреда .......... руб.
Представитель ответчика исковые требования не признал, пояснив, что истица не представила доказательств о том, что истица выехала с членами семьи за пределы районов Крайнего Севера на постоянное место жительство. В МО не принято положения о предоставления социальных гарантий лицам, выезжающим за пределы районов Крайнего Севера, соответственно не устанавливался порядок, срок и суммы выплат.
Судом постановлено вышеуказанное решение на том основании, что истица работала в .......... которая финансируется из местного бюджета, следовательно, размер и порядок компенсационных расходов, связанных с выездом за пределы районной Крайнего Севера устанавливается органами местного самоуправления. МО «Поселок Нижний Куранах» являясь органом местного самоуправления, на своей подведомственной территории не разработал и не принял положения «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям». Кроме того, истица проработала в .......... 3 года 7 месяцев в связи с чем, истцу не может быть выплачена компенсация, так как на основании п. 3.7 указанного выше Положения компенсация выплачивается работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования "Алданский район", более пяти лет. Истицей не представлено суду доказательств выезда истца и членов ее семьи на постоянное место жительство за пределы Республики Саха (Якутия).
Не согласившись с данным решением суда, истица обратилась в суд с кассационной жалобой. В жалобе истица просит отменить решение суда и удовлетворить её исковые требования, мотивируя тем, что нормы законодательства истолкованы неверно, нормы закона РФ и РС (Я) не предусматривают ни в одном законодательном акте не указано, что его место жительства определяется его постоянной регистрацией. В районах Крайнего Севера проработала более 10 лет.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения. Судом обстоятельства дела установлены правильно.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что Лапшина Е.А. проработала в .......... 3 года 7 месяцев в связи с чем, истице не может быть выплачена компенсация, так как на основании п.3.7. Положения «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета МО «Алданский район», утвержденного решением Алданского районного Собрания РС(Я) № 42-6 от 17.07.2008 г. компенсация выплачивается работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Алданский район», более пяти лет. Кроме того, Лапшиной Е.А. не были представлены суду доказательства выезда истицы и членов семьи на постоянное место жительство за пределы Республики Саха (Якутия).
Из материалов дела следует, что с 01 января 2006 г. Лапшина Е.А. состояла в трудовых отношениях с администрацией МО «Поселок Нижний Куранах», а именно была принята на муниципальную должность ..........
15 июля Лапшина Е.А. обратилась с заявлением на имя главы администрации МО «Поселок Нижний Куранах» с просьбой предоставить ей очередной оплачиваемый отпуск с последующим увольнением с 02 февраля 2010 г., а также выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом за пределы Республики Саха (Якутия) истице и членам ее семьи.
Судом установлено, истица работала в .......... которая финансируется из местного бюджета, следовательно, размер и порядок компенсационных расходов, связанных с выездом за пределы района Крайнего Севера устанавливается органами местного самоуправления.
МО «Поселок Нижний Куранах» являясь органом местного самоуправления на своей подведомственной территории не разработал и не принял положения, регулирующего размер и порядок предоставления указанных компенсационных расходов.
При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о применении к рассматриваемым отношениям аналогии закона, а именно применить Закон Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2004 г. 187-З № 381-III « О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета РС(Я)», Положения «О гарантиях и компенсациях для лиц работающих в организациях, финасируемых из бюджета МО «Алданский район», утвержденного решением Алданского районного Собрания РС(Я) № 42-6 от 17.07.2008 г.
Согласно ст.3 указанного Положения компенсация расходов, связанных с выездом за пределы РС(Я) предусмотрена в случае переезда к новому месту жительства за пределы РС(Я) при наличии трудового договора работнику и членам его семьи компенсируются расходы, связанные с выездом, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества, но не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам.
Данная компенсация выплачивается работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Алданский район» более пяти лет.
Однако суд установил, что Лапшина Е.А. проработала в администрации МО «Поселок Нижний Куранах» 3 года 7 месяцев. Кроме того, истица и члены ее семьи Р., Г., В. зарегистрированы по адресу: .........., т.е. нет доказательств того, что истица с членами семьи выехала за пределы Республики Саха (Якутия) на постоянное место жительства.
Следовательно, суд обоснованно пришел к выводу о том, что основания для выплаты компенсационных расходов, связанных с выездом на постоянное место жительства за пределы Республики Саха (Якутия) Лапшиной Е.А. и членам ее семьи отсутствуют.
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 января 2011 г. по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Александрова Р.С.
Судьи: п/п Шадрина Л.Е.
п/п Дьяконова Н.Д.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Дьяконова Н.Д.