Судья Банщикова И.А. Дело № 33-1159/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 30 марта 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в составе председательствующей судьи Александровой Р.С.,
судей Дьяконовой Н.Д., Шадриной Л.Е., при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2011г.,
по делу иску Федорова Семена Николаевича к Ефимову Павлу Александровичу, третье лицо Окружная администрация города Якутска о признании свидетельства на праве собственности, владения и постоянного пользования землей недействительным, судом
П О С Т А Н О В Л Е Н О:
В иске Федорова Семена Николаевича к Ефимову Павлу Александровичу о признании свидетельства на праве собственности, владения и постоянного пользования землей недействительным - отказать.
Заслушав доклад судьи Дьяконовой Н.Д., пояснения представителя истца Немкова В.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Федоров С.Н. обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что на основании Распоряжения Главы администрации г.Якутска от 06.06.2000 г. №ЗЗр-2 он 26.07.2000 г. заключил договор аренды № ... на земельный участок по адресу: .......... площадью 1456 кв.м. В конце августа 2010 г. к нему подошел С. и заявил, что земельный участок принадлежит ему на основании договора купли-продажи, заключенного с Ефимовым П.А. При регистрации права собственности Ефимов П.А. предъявил свидетельство № ... от 10.03.1998 г. на право собственности, владения и постоянного пользования землей, выданное Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, основанием выдачи которого явилось Решение №51-р от 13 февраля 1998 г. Администрации города Якутска. Однако в Распоряжении от 13 февраля 1998 г. в списке граждан, за которыми закреплены земельные участки по .........., Ефимов П.А. не значится. Просил признать данное свидетельство на право собственности, владения и постоянного пользования землей и запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительными.
Судом постановлено вышеуказанное решение по тем основаниям, что решение суда об изъятия земельного участка у Ефимова П.А. не было. Доводы представителя истца о том, что свидетельство на праве владения и постоянного пользования землей Ефимову П.А. выдано без законного основания, не могут быть приняты судом, поскольку в момент рассмотрения дела спорным земельным участком Ефимов П.А. не владеет, не пользуется, не является собственником земельного участка.
Не согласившись с данным решением суда, представитель истца обратился в суд с кассационной жалобой. В жалобе просит отменить решение суда по тем основаниям, что судом нарушены номы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходил из того, что в момент рассмотрения дела спорным земельным участком Ефимов П.А. не владеет, не пользуется, не является собственником земельного участка.
Судебная коллегия считает, что с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.
Воспользовавшись в силу ст.12 ГК РФ своим правом на выбор способа защиты своих гражданских прав, истец обратился с заявлением о признании недействительным свидетельства на право собственности, владения и постоянного пользования землей выданного Якутским городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам Администрации г.Якутска за № 1236 от 10 марта 1998 г.
Из материалов дела усматривается и установлено судом, что распоряжением № 51р от 13 февраля 1998 г. Окружной администрации города Якутска закреплены в пожизненно наследуемое владение земельные участки по адресу: .......... гражданам. Однако в данном списке фамилии ответчика нет.
Но вместе с тем, 10 марта 1998 г. ответчику выдано свидетельство о праве собственности, владения и постоянного пользования землей на участок площадью 0, 147 га по .......... на основании распоряжения № 51-р от 13 февраля 1998 г.
Таким образом, законность выдачи Ефимову П.А. свидетельства о праве собственности, владения и постоянного пользования землей на основании распоряжения № 51р от 13 февраля 1998 г. Окружной администрации города Якутска о закреплении в пожизненно наследуемое владение земельных участков по адресу: .......... гражданам вызывает сомнение. Данным обстоятельствам судом надлежащая правовая оценка не дана.
Исследование и оценка данного обстоятельства имеет существенное значение, т.к. право С. на право пользования спорным земельным участком основано на законности приобретения права собственности Ефимовым П.А.
Судом установлено, что согласно договору № ... от 26 июня 2000 г., заключенного между Администрацией города Якутска и Федоровым С.Н., последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым № ... по адресу: .......... площадью 1456 кв.м. для индивидуального жилищного строительства сроком до 06 июня 2002 г.
18 июля 2006 г. распоряжением Окружной администрации города Якутска №2465зр Федорову С.Н. продлен договор аренды указанного земельного участка под кадастровым № ... сроком до 01 марта 2009 г. и 05 декабря 2006 г. между ОА г. Якутска и Федоровым С.Н. заключен договор аренды земельного участка № ....
Согласно ст. 13 ГК РФ, ст.61 ЗК РФ основанием для признания ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является одновременное наличие двух условий: его несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов гражданина.
Доводы жалобы истца о том, что незаконное приобретение Ефимовым П.А. свидетельства на право собственности, владения и постоянного пользования землей и в последующем распоряжение спорным участком по своему усмотрении, т.е. реализация спорного участка С. нарушает права и законные интересы истца, являются обоснованными, и подлежали проверке и установлению в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции нельзя признать законным. Оно принято с существенным нарушением норм материального и процессуального права, повлиявшим на исход дела, что является основанием для их отмены в соответствии со ст. 364 ГПК РФ.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 января 2011г. по данному делу отменить и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п Р.С. Александрова
Судьи: п/п Л.Е. Шадрина
п/п Н.Д. Дьяконова
Копия верна:
Судья Верховного Суда РС (Я) Н.Д. Дьяконова