Дело №33-3318-2010 г. Судья Макаров М.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 18 августа 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В.,
судей Громацкой В.В., Ивановой М.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2010 года,
которым по делу по иску Гордусенко Ольги Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании результатов служебной проверки недействительными,
постановлено:
Выводы Комиссии Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) по служебной проверке и результаты служебной проверки от 12 февраля 2010 года в отношении Гордусенко Ольги Александровны признать недействительными.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании результатов служебной проверки недействительными, указав на то, что истица работает в должности главного специалиста отдела регистрации прав на жилые помещения, является государственным регистратором и исполняет функции по регистрации прав на жилые помещения. 08.02.2010 года на основании приказа руководителя УФРС по РС (Я) № от 08.02.2010 г. по факту двойной регистрации прав на объект недвижимости, находящегося по адресу: г. .......... д........... была проведена служебная проверка, по результатам которой был установлен факт совершения истицей дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, повлекших за собой незаконное отчуждение имущества находящегося в залоге. Однако в связи с истечением срока привлечения истица не была привлечена к дисциплинарной ответственности. Истица считает, что результаты проверки являются недействительными, т.к. были нарушены п.2, п.5 ст.59 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», выводы комиссии, данные в заключении по результатам служебной проверки, являются незаконными и необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела. Просит признать результаты служебной проверки от 12.02.2010 года и выводы комиссии недействительными.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального права. Считает, что факт нарушения истицей своих должностных обязанностей является установленным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования истицы, суд исходил из того, что регистрация объектов недвижимости происходила у нескольких государственных регистраторов. Для регистрации объектов недвижимости были представлены все необходимые документы. Следовательно, у истицы не было оснований не доверять представленным на регистрацию документам. Указанные обстоятельства должны были быть приняты во внимание во время служебной проверки.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
В силу правового смысла ч. 8 ст. 59 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», в целях соблюдения принципов полноты, объективности и всесторонности сбора сведений и оценки всех обстоятельств, которые являются предметом служебной проверки, гражданский служащий, в отношении которого она проводится (в том числе и временно отстраненный от замещаемой должности), обладает процессуальными правами, воспользоваться которыми он может в ходе проверочных действий. К ним относятся право на дачу устных или письменных объяснений, представление заявлений, ходатайств и иных документов; обжалование решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, перед представителем нанимателя, назначившим проверку; ознакомление по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Нарушение процессуальных прав гражданского служащего, установленных указанной нормой, может повлечь признание результатов служебной проверки недействительными, а примененное дисциплинарное взыскание незаконным.
Из материалов данного дела следует, что судом рассматривалась правомерность действий истицы вопрос о нарушении процессуальных прав представителями нанимателя при проведении служебной проверки, не был предметом исследования суда первой инстанции, что подлежит устранению при новом рассмотрении дела.
Вместе с тем, судом не принято во внимание, что гражданский служащий, считающий, что дисциплинарное взыскание применено к нему неправомерно, в соответствии с ч. 7 ст. 58 вышеприведенного закона имеет право обжаловать его в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд. Однако, к истице меры дисциплинарного взыскания применены не были, правовые последствия для нее не последовали. Поскольку данный спор является индивидуальным служебным, рассмотрение требования о признании результатов заключения недействительными не может быть рассмотрено отдельно от проверки законности проведенной служебной проверки.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения, и, в зависимости от добытых данных, разрешить спор в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2010 года по данному делу отменить, а гражданское дело направить на новое рассмотрение.
Председательствующий: п/п Пухова Е.В.
Судьи: п/п Громацкая В.В.
п/п Иванова М.Н.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия)
Иванова М.Н.