Судья Софронов П.А. Дело № 33-3043/2010
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Антипиной Т.Ф., судей Громацкой В.В., Ивановой М.Н. при секретаре Смирниковой В.Г., с участием прокурора Шкиндер Г.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Якутске «04» августа 2010 года дело по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Нерюнгринского городского суда РС (Я) от 17.06.2010г., которым по заявлению прокурора г. Нерюнгри о признании незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Чульман» по обеспечению мер пожарной безопасности городского поселения, по защите лесопарковой зоны,
п о с т а н о в л е н о:
Заявление прокурора г. Нерюнгри удовлетворить в части.
Признать неправомерным бездействие администрации городского поселения «Поселок Чульман» в части:
- обеспечения противопожарного расстояния от границ застройки поселения (юг, юго-запад) не менее 50м. (п. Чульман);
- составления плана мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты поселения (защитные противопожарные полосы, посадки лиственных насаждений, удаление сухой растительности, привлечение добровольных дружин и средств тушения, систем оповещения населения).
Обязать администрацию городского поселения «Поселок Чульман» устранить указанные нарушения.
В остальной части в удовлетворении заявления прокурору отказать.
Заслушав доклад судьи Антипиной Т.Ф., заключение прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации городского поселения «Поселок Чульман» по обеспечению мер пожарной безопасности городского поселения, по защите лесопарковой зоны. В обоснование заявления указано, что по требованию прокуратуры г. Нерюнгри отделом ГПН Нерюнгринского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в п. Чульман и п. Хатыми. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые ставят под угрозу безопасность населения п. Чульман и п. Хатыми. Просил суд обязать ответчика устранить допущенные нарушения.
Суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель ответчика обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда по тем основаниям, что судом нарушены нормы процессуального права, заявителем не предоставлены доказательства того, что в результате бездействия ответчика в отношении неопределенного круга лиц наступили последствия, перечисленные в ст. 255 ГПК РФ, что мероприятия были выполнены, что действия прокурора противоречат ФЗ «О прокуратуре».
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Как усматривается из материалов дела, 05.05.2009г. и 27.04.2010г. проведены проверки, в ходе которых были установлены нарушения правил пожарной безопасности.
В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).
В соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м.
Из анализа представленных документов следует, что ответчиком сведений об устранении отдельных нарушений, выявленных в ходе проверок, не предоставлено. В частности, не обеспечено противопожарное расстояние от границ застройки поселения не менее 50 м. (п. Чульман), не разработан план мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты поселения (защитные противопожарные полосы, посадки лиственных насаждений, удаление сухой растительности, привлечение добровольных дружин и средств тушения, систем оповещения населения).
При указанных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявление прокурора г. Нерюнгри в части.
Утверждение представителя ответчика о том, что заявителем не предоставлены доказательства того, что в результате бездействия ответчика в отношении неопределенного круга лиц наступили последствия, перечисленные в ст. 255 ГПК РФ, является ошибочным. В случае возникновения пожаров могут быть нарушены конституционные права жителей п. Чульман и возможна угроза их жизни, здоровью, имуществу, причинение значительного материального ущерба.
Доводы о том, что действия прокурора противоречат ФЗ «О прокуратуре», основаны на неправильном толковании закона. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в редакции ФЗ от 05.04.2009 N 43-ФЗ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, заявление прокурором г. Нерюнгри предъявлено правомерно.
Иные доводы жалобы о том, что судом нарушен срок рассмотрения заявления, не являются основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Судом правильно установлены обстоятельства дела, им дана правильная правовая оценка.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривает.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Нерюнгринского городского суда от 17 июня 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.
Судьи: п/п Иванова М.Н.
п/п Громацкая В.В.
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) Антипина Т.Ф.