О признании решения ХХ сессии районного Совета МР `Томпонский район` в части незаконным

Судья Григорьева М.М. Дело №33-1822/10

Верховный суд Республики Саха (Якутия)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в составе председательствующего судьи Антипиной Т.Ф., судей Ивановой М.Н., Шадриной Л.Е.,

с участием прокурора Александровой Ю.А., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Якутск 12 мая 2010 г. дело по кассационной жалобе Администрации Муниципального района «Томпонский район» на решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2010 г.,

которым по делу по заявлению прокурора Томпонского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц о признании Решения XX сессии районного совета Муниципального района «Томпонский район» от 25.12.2009 г. «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги для населения на 2010 год» в части незаконным

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Заявление прокурора Томпонского района в интересах неопределенного круга лиц о признании Решения XX сессии районного совета МР «Томпонский район» от 25.12.2009 г. «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги для населения на 2010 год» в части незаконным - удовлетворить.

Признать п. 1 Решения XX сессии районного совета МР «Томпонский район» от 25.12.2009 г. «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги для населения на 2010 год», в части введения тарифов в действие с 01.01.2010 года – недействующим с момента его принятия.

После вступления в законную силу решения суда, информацию опубликовать в газете «Томпонский вестник».

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., мнение прокурора Александровой Ю.А. полагавшей оставить решение суда в силе, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Томпонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании Решения XX сессии районного совета Муниципального района «Томпонский район» от 25.12.2009 г. «Об утверждении тарифов на коммунальные услуги для населения на 2010 год» в части незаконным, указывая, что 25 декабря 2009 г. Районным Советом принято указанное решение, которое обнародовано путем опубликования в газете «Томпонский вестник» от 30.12.2009 г. Пунктом 1 данного решения установлено, что тарифы на коммунальные услуги для населения на 2010 год вводятся в действие с 01 января 2010 г. Данное положение противоречит ст. 13 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», согласно которому тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода. Следовательно, тарифы должны вводиться с 01.02.2010 г. Представительным органом местного самоуправления нарушены предусмотренные федеральным законодательством правила введения нормативного правового акта в действие, что нарушает права неопределенного круга лиц – населения района на оплату коммунальных услуг. Прокуратурой района был внесен протест, в удовлетворении которого глава МР «Томпонский район», лицо подписавшее и обнародовавшее оспариваемый акт, отказал.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе глава Муниципального района «Томпонский район» просит отменить решение суда и принять новое решение, указывая, что согласно ст. 155 ЖК РФ и постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006 г. исполнитель информирует потребителя об изменении размера платы за коммунальные услуги не позднее тридцати дней. сроки введения не нарушены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым решением установлен тариф на коммунальные услуги для населения на 2010 год, оно принято 25 декабря 2009 г., опубликовано (обнародовано) в газете «Томпонский вестник» - 30 декабря 2009 г., введено в действие – с 01 января 2010 г.

Доводы заинтересованного лица о том, что спорные отношения регулируются Жилищным кодексом РФ, несостоятельны, поскольку частью 2 статьи 157 настоящего кодекса предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

Пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» установлено, что в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно исходил, что порядок установления тарифов подпадает под действие Федерального закона №210-ФЗ от 30.12.2004 г., соответственно, период действия тарифов и надбавок должен соответствовать требованиям установленным статьей 13 указанного закона.

Так, согласно части 1 данной статьи тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, могут иметь календарную разбивку и вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что требования прокурора обоснованны, а оспариваемое решение в части срока введения в действие незаконно и нарушает права граждан.

Доводы кассационной жалобы необоснованны. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены правильно и им дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального и процессуального права судом соблюдены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Томпонского районного суда Республики Саха (Якутия) от 25 марта 2010 г. по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.

Судьи: п/п Иванова М.Н.

п/п Шадрина Л.Е.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Верховного Суда РС (Я): Шадрина Л.Е.