Судья Аргунова М.Н. Дело № 33-1592/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Якутск 27 апреля 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Антипиной Т.Ф., судей Пуховой Е.В., Шадриной Л.Е., при секретаре Васильевой И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца на решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2011 года, которым по иску Зенкова Константина Леонидовича к Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата и включении его в списки граждан, имеющих первоочередное право на получение жилищных сертификатов, в связи с ликвидацией пос. Сарылах Оймяконского района Республики Саха (Якутия),
п о с т а н о в л е н о:
В удовлетворении исковых требований Зенкову Константину Леонидовичу к Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата и включении его в списки граждан, имеющих первоочередное право на получение жилищных сертификатов, в связи с ликвидацией пос. Сарылах Оймяконского района Республики Саха (Якутия) – отказать.
Заслушав доклад судьи Антипиной Т.Ф., пояснения истца Зенкова К.Л., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Зенков К.Л. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Оймяконский улус (район)» о признании за ним права на получение государственного жилищного сертификата и включении его в списки граждан, имеющих первоочередное право на получение жилищных сертификатов, в связи с ликвидацией пос. Сарылах Оймяконского района Республики Саха (Якутия).
Заявленные требования мотивировал тем, что с 1981 года по 1997 год он проживал и работал в пос. Сарылах Оймяконского района, в 1997 год был призван в ряды Российской Армии и в поселок не вернулся, так как к моменту демобилизации он был ликвидирован, а потому он имеет право на получение государственного жилищного сертификата.
Решением Оймяконского районного суда РС (Я) от 25 ноября 2010 года в удовлетворении исковых требований Зенкова К.Л. было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от 17 января 2011 года решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суд вынес вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить по тем основаниям, что суд нарушил нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно постановлению Правительства РС (Я) №294 от 30 июня 1998 года принято решение о ликвидации поселков путем поэтапного закрытия населенных пунктов в 1998 году, в том числе и поселка Сарылах Оймяконского района.
Постановлением Правительства РС (Я) №181 от 08.05.1997 г. предусмотрено направление для золотодобывающей отрасли 50% средств, предусмотренных Федеральным законом для Республики Саха (Якутия) на жилищные субсидии для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера, для осуществления целевой отраслевой программы, реализуемой Министерством финансов Республики Саха (Якутия), Министерством строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия) и улусными администрациями.
Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 1997 года №1170 были приняты предложения Правительства РС (Я), согласованные с Государственным Комитетом РФ по вопросам развития Севера, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению и Министерством финансов Российской Федерации, о ликвидации поселков Ольчан, Эльгинский, Нелькан, Арга-Мой, Сарылах (Оймяконский улус), Ыныкчан, Бриндакит (Усть-Майский улус), Лазо (Верхоянский улус) и об оказании их жителям помощи в переселении в другие регионы Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении иска, суд сослался на то, что на момент ликвидации пос. Сарылах, а именно на 01.09.1998 года Зенков К.Л. трудового стажа в районах Крайнего Севера, установленного федеральным законодательством, и дающего право на получение жилищной субсидии не имел.
С таким выводом суда согласиться нельзя.
Как видно из материалов дела и установлено судом, Зенков К.Л. родился _______, зарегистрирован по карточке прописки матери Я. в .......... с 21.04.1981 года, документирован паспортом гражданина СССР _______ и самостоятельно зарегистрирован в .......... с 09.06.1995 года и проживал отдельно от своей матери по адресу: ...........
В 1994 году Я. в связи с выездом из районов Крайнего Севера как работнику ГОК «********» была предоставлена квартира в г. Миассе. Доказательства того, что жилая площадь предоставлена с учетом истца, отсутствуют. Он остался проживать и работать в пос. Сарылах.
В списках жителей пос. Сарылах по состоянию на 01.09.1998 года Зенков К.Л. значится как находящийся в рядах Российской Армии (л.д.81). Мать в указанном списке не значится. В список граждан, имеющих право на первоочередное получение жилья в ЦРС, утвержденный главой Оймяконского района, ни Зенков К.Л., ни его мать включены не были.
Согласно справки ГУ «Служба Государственного заказчика при Правительстве РС (Я)» от 03.03.2011 года Зенков К.Л. и Я. как получившие жилищную субсидию в базе данных ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве РС (Я)» не числятся.
Согласно записи в трудовой книжке Зенков К.Л. работал на руднике «********» с 28.06.1995 года и уволен 08.05.1997г. в связи с призывом на военную службу, с которой уволен 22.05.1999г., т.е. после закрытия ...........
Действительно в силу возраста Зенков К.Л. необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленного федеральным законодательством, и дающего право на получение жилищной субсидии, не имел.
Вывод суда о том, что только при соблюдении трех условий - стажа работы, проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет, фактического проживания, а также отсутствия жилья в других регионах РФ, за гражданином может быть признано право на получение жилищной субсидии, является ошибочным.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" действовавшей на период закрытия пос. Сарылах, правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.
Из смысла данной нормы следует, что одновременно наличия и стажа работы, и фактического проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет для признания за гражданином права на жилищную субсидию не требовалось.
До призыва на военную службу в 1997 году Зенков К.Л. фактически проживал в пос. Сарылах более 15 лет (зарегистрирован в 1981 году). Доказательства наличия у него жилья в других регионах РФ отсутствовали, не представлены они и по настоящему делу.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что Зенков К.Л. без законных оснований не был включен в список граждан на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией поселка Сарылах.
В связи с тем, что суд первой инстанции неправильно истолковал закон, решение суда подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об удовлетворении иска.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2011 года по данному делу отменить и вынести новое решение.
Признать за Зенковым Константином Леонидовичем право на получение жилищной субсидии.
Обязать Администрацию Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» включить Зенкова Константина Леонидовича в список граждан, имеющих первоочередное право на получение жилищной субсидии, в связи с ликвидацией поселка Сарылах Оймяконского района Республики Саха (Якутия).
Председательствующий: Антипина Т.Ф.
Судьи: Пухова Е.В.
Шадрина Л.Е.