Судья Кириллин С.П. Дело № 33-1593/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Дьяконовой Н.Д. и Румянцевой Т.Г., с участием прокурора Белкина Е.Ф., при секретаре Дьяконовой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании
27 апреля 2011 года в г.Якутске кассационную жалобу ответчика на решение Хангаласского районного суда от 10 марта 2011 года, которым
по иску Якутского природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района «Хангаласский улус» об обязании принять меры к предотвращению и устранению угрозы населению и окружающей среды путем проведения подготовительных работ по сбору, затариванию и хранению в надлежащих условиях непригодных к использованию пестицидов, находящихся на территории с. Октемцы Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) для последующей отправки на утилизацию, судом
п о с т а н о в л е н о:
Исковое заявление Якутского природоохранного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального района «Хангаласский улус» о понуждении к совершению установленных законом действий по принятию меры к предотвращению и устранению угрозы населению и окружающей среды путем проведения подготовительных работ по сбору, затариванию и хранению в надлежащих условиях непригодных к использованию пестицидов, находящихся на территории с. Октемцы Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) для последующей отправки на утилизацию – удовлетворить.
Обязать Администрацию Муниципального района «Хангаласский улус» в 4-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к предотвращению и устранению угрозы населению и окружающей среды путем проведения подготовительных работ по сбору, затариванию и хранению в надлежащих условиях непригодных к использованию пестицидов – ТМТД (фунгицид), фосфид цинка, акрекс в количестве 3,5 тонн, находящихся на территории с. Октемцы Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) для последующей отправки на утилизацию.
Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., заключение прокурора Белкина Е.Ф., полагавшего решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Якутский природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в иском к Администрации муниципального района «Хангаласский улус» об обязании принять меры к предотвращению и устранению угрозы населению и окружающей среды путем проведения подготовительных работ по сбору, затариванию и хранению в надлежащих условиях непригодных к использованию пестицидов, находящихся на территории с. Октемцы Муниципального района «Хангаласский улус» РС(Я) для последующей отправки на утилизацию, ссылаясь на то, что в нарушение требования закона, на территории СХПК «Тогой» хранятся пришедшие в негодность пестициды: ТМТД (фунгицид), фосфид цинка, акрекс, а также просроченные биопрепараты. Просил суд обязать ответчика принять меры.
Представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на то, что в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям сельских поселений, а не муниципального района.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследовал в полном объеме обстоятельства дела, а также неправильно применил нормы материального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежит оставлению без изменения.
Как усматривается из материалов дела, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению Управления Россельхознадзора по РС(Я) по факту нарушения законодательства в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами администрацией муницпального района «Хангаласский улус». Согласно акту проверки, на территории с.Октемцы в амбаре без дверей хранятся бесхозные затаренные пестициды, железные тары в 2-3 бочках. Во время весеннего паводка 2010 г. указанный амбар был затоплен, в связи с чем изгородь местами разрушена. Имеется свободный доступ людей и животных. 05 августа 2010 г. Управлением Россельхознадзора по РС(Я) в адрес главы МО «Хангаласский район» внесено предписание об устранении выявленных нарушений требований закона, а именно в срок до 01.11.2010 г. организовать работы по вывозке пестицидов в количестве 3,5 тонн на незатопляемый, охраняемый участок. Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 от 11.11.2010 г. администрация муниципального района «Хангаласский район» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ по факту невыполнения предписания.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что наличие на территории муниципального района «Хангаласский улус» непригодных к использованию пестицидов, хранящихся с нарушением закона в условиях, создающих угрозу жизни и здоровью населения и окружающей среды нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах неисполнение администрацией муниципального района «Хангаласский улус» предписания об устранении нарушений законодательства в сфере надзора за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.
В связи с этим суд принял правильное решение об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика в срок принять меры к предотвращению и устранению угрозы населению и окружающей среды путем проведения подготовительных работ по сбору, затариванию и хранению в надлежащих условиях непригодных к использованию пестицидов. Доводы кассационной жалобы признаются несостоятельными, других оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается, а потому, руководствуясь ст. 360-366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Хангаласского районного суда от 10 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Васильева В.Г.
Судьи: п/п Дьяконова Н.Д.
п/п Румянцева Т.Г.
Копия верна.
Судья Верховного суда
Республики Саха (Якутия) Румянцева Т.Г.