Судья Карнаухова З.В. Дело № 33-1685/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Дьяконовой Н.Д. и Румянцевой Т.Г., с участием прокурора Тарасовой И.Г., при секретаре Дьяконовой А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании
11 мая 2011 года в г.Якутске кассационную жалобу ответчика на решение Олекминского районного суда от 01 апреля 2011 года, которым
по заявлению прокурора Олекминского района о признании бездействия МУ – администрации Муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) по неисполнению требований закона об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов незаконным и возложении обязанности о принятии мер, судом
п о с т а н о в л е н о:
Заявление прокурора Олекминского района удовлетворить.
Признать бездействие МУ – администрации МР «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) по неисполнению требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов незаконным.
Обязать МУ – администрации МР «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) в срок 2 (два) месяца принять меры по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., заключение прокурора Тарасовой И.Г., полагавшей решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Олекминского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в заявлением о признании бездействия МУ- администрации муниципального района «Олекминский район» по неисполнению требований закона об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов незаконным, ссылаясь на то, что в нарушение требований закона, вопрос организации утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов на территории Олекминского района не решен. Ответчик уклоняется от решения вопроса организации утилизации и переработки отходов. Просил суд признать бездействие ответчика по неисполнению требований закона об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов незаконным и обязать ответчика принять меры.
Представитель ответчика с иском не согласилась, ссылаясь на то, что соглашение по передаче муниципального муниципальным районом своих полномочий городскому и сельским поселениям по вопросу организации утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов отсутствует. Администрация района не бездействует, а принимает определенные действия по реализации вышеуказанных полномочий.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, ответчик обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследовал в полном объеме обстоятельства дела, а также неправильно применил нормы материального права.
Изучив материалы дела, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как усматривается из материалов дела, что прокуратурой Олекминского района проведена проверка по факту уклонения органом муниципального района от решения вопроса по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком вопрос организации утилизации отходов на территории Олеминского района не решен. 28.12.2010г. главе МР «Олекминский район» Федулову С.М. внесено представление об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Однако ответчик не выполнил требования прокурора.
Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что неисполнение администрацией МР «Олекминский район» требований ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относятся к вопросам местного значения муниципального района.
В силу ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов наделены рядом полномочий, в том числе полномочиями формировать, утверждать и исполнять бюджет поселения и района и осуществлять контроль за исполнением данного бюджета. Указанные полномочия закреплены подпунктом 1 пункта 1 статьи 14, подпунктом 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ.
При таких обстоятельствах неисполнение администрацией муниципального района «Олекминский район» представления об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении в части организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду, создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.
В связи с этим суд принял правильное решение об удовлетворении заявленных требований и обязании ответчика в срок 2 месяца принять меры по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Судом правильно применены нормы материального права, подлежащие применению, существенных нарушений норм процессуального права не допущено. Доводы кассационной жалобы признаются несостоятельными, других оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается, а потому, руководствуясь ст. 360-366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Олекминского районного суда от 01 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Васильева В.Г.
Судьи: Дьяконова Н.Д.
Румянцева Т.Г.