Дело №33-1754-2011 г. Судья Оконешникова М.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 18 мая 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф.,
судей Никодимова А.В., Ивановой М.Н.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Прохорова Александра Владимировича к Комитету земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в аренду
по кассационной жалобе представителя заявителя на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2011 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя заявителя Шкляр И.С., поддержавшего кассационную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прохоров А.В. обратился в суд с заявлением, указывая в обоснование требований, что он обратился в КЗО с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, ему было отказано в связи с тем, что земельный участок находится на территории городских лесов. Отказ считает незаконным, нарушающим его права, т.к. по сведениям Департамента архитектуры и градостроительства г. Якутска испрашиваемый участок находится на территории зоны индивидуальной усадебной жилой застройки, он не зарезервирован для муниципальных нужд, не противоречит схеме «красных линий». Просит признать отказ в предоставлении земельного участка в аренду незаконным и обязать ответчика исполнить действия по подготовке документов о предоставлении земельного участка и принятии решения о заключении договор аренды земельного участка.
Представитель ответчика в суде с доводами заявителя не согласилась, мотивируя тем, что на основании распоряжения Главы Окружной администрации г. Якутск № 2398р от 01.11.2010 г. «О приостановлении предоставления земельных участков в лесных зонах .......... «Город Якутск» земельный участок ориентировочно площадью 1100 кв.м., расположенный по адресу: .......... в аренду под дачу не может быть предоставлен, поскольку находится на территории городских лесов.
Решением суда в удовлетворении требования отказано.
Не согласившись с данным решением суда, представитель заявителя обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального и процессуального права, суд не учел, что спорный участок не отнесен к территории городских лесов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд исходил из того, что из топосъемки земельного участка и экспликации видно расположение земельного участка, на который подано заявление о предоставлении, в районе лесного массива. 03 декабря 2010 г. комиссия приняла решение о согласовании предоставления земельного участка при условии согласования с выездом на местность Якутским комитетом охраны природы Министерства охраны природы PC (Я). Такое согласование у Прохорова А.В. отсутствует
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
В силу ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса РФ установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом, пп. «г» п. 3 ч. 2 ст. 102 Лесного кодекса РФ выделяются городские леса, которые относятся к защитным лесам.
В соответствии с п. 2 ст. 83 Земельного кодекса РФ, если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий земель, то данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов. В соответствии со W;n=95432;fld=134;dst=100175ст. 5 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» орган местного самоуправления, утвердивший генеральный план, направляет копию такого акта в территориальный орган Росреестра. О внесенных изменениях территориальный орган уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков и вносит изменения в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение семи дней.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются по итогам градостроительного зонирования, указываются в градостроительных регламентах, являющихся составной частью правил землепользования и застройки (ч. 2, 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ.
На основании ч. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости, в случае если объектом учета является земельный участок, вносятся также сведения о разрешенном использовании. При этом, карта градостроительного зонирования входит в Правила землепользования и застройки. Основания и порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки перечислены в ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, этот перечень является исчерпывающим.
Из материалов дела не усматривается объективных данных, подтверждающих, что участок, на аренду которого претендует заявитель, отнесен в установленном порядке к зоне городских лесов и не подлежит предоставлению под дачное строительство.
Кроме того, судом не установлено, распространяется ли действие распоряжения Главы Окружной администрации г. Якутск № 2398р от 01.11.2010 г. «О приостановлении предоставления земельных участков в лесных зонах Городского округа «Город Якутск» на спорный земельный участок.
Таким образом, в нарушение требований ст. 198 ГПК РФ, обязывающих суды в мотивировочной части решения обосновывать доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, судом не приведены основания по которым суд принимает доказательства КЗО ОА ГО «г.Якутск» и отвергает доказательства, представленные заявителем.
При таких обстоятельствах суд решение не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения, установить фактические обстоятельства дела, нормы права, подлежащие применению, и, в зависимости от добытых данных, разрешить спор в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2011 г. по данному делу отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.
Судьи: п/п Никодимов А.В.
п/п Иванова М.Н.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Иванова М.Н.