Судья Алексеева Н.М. Дело № 33 – 1669/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РС(Я) в составе
председательствующего Александровой Р.С.,
судей Никодимова А.В., Пуховой Е.В.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске,
«23» мая 2011г.
кассационное представление и.о. транспортного прокурора Хонюковой Т.Б. на решение Якутского городского суда от 17 марта 2011 г., которым по делу по иску Якутского транспортного прокурора о признании незаконными действий Якутского авиационно-спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ),
п о с т а н о в л е н о:
Иск Якутского транспортного прокурора о признании незаконными действий Якутского авиационно-спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения прокурора Бурнашовой А.А., директора Якутского авиационно-спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) Аксаментова И.Ю., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Якутский авиационно-спортивный клуб РОСТО «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России (ДОСААФ)» - общественное образовательное учреждение, зарегистрированное в качестве юридического лица.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 г. № 973 «Об Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ДОСААФ России выполняет государственные задачи, среди которых патриотическое (военно-патриотическое) воспитание граждан, подготовка граждан по военно-учетным специальностям и другие.
Якутский авиационно-спортивный клуб РОСТО (ДОСААФ) выполняет мобилизационно-оборонные задачи.
На основании вышеуказанного постановления Якутскому авиационно-спортивному клубу заместителем председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) выдано разрешение использовать воздушные суда для выполнения определенных авиационных работ таких, как десантирование спасательных групп и грузов, разведка ледовой и паводковой обстановки, авиалесоохрана, мониторинг животного мира, земной поверхности, оказание содействия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и проведении спасательных и профилактических работ и другие.
Якутский транспортный прокурор обратился в суд с иском к Якутскому авиационно-спортивному клубу РОСТО (ДОСААФ), ссылаясь на то, что в 2009-2010 гг. авиационный клуб в силу заключенных договоров осуществлял за плату полеты на воздушных судах, перевозя грузы и пассажиров. В соответствии со ст. 62 ВК РФ коммерческая деятельность в области гражданской авиации осуществляется при наличии лицензий. Полагая данные полеты возможными только при наличии соответствующей лицензии, прокурор просит признать незаконными действия авиационного клуба по коммерческой перевозке воздушным транспортом пассажиров, грузов без полученных в установленном порядке лицензий, а также запретить авиационному клубу осуществлять данную деятельность без лицензий.
Суд, проанализировав цели и задачи рейсов, выполненных клубом в 2009-2010 гг., суд не нашел в них признаков коммерческой деятельности, в связи с чем отказал в удовлетворении требований прокурора.
Не согласившись с решением суда, и.о. транспортного прокурора Хонюкова Т.Б. обратилась с кассационным представлением, в котором указывает, что суд в своих выводах основывался только на устных объяснениях представителя ответчика. Просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании прокурор Бурнашова А.А. поддержала кассационное представление.
Директор Якутского авиационно-спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) Аксаментов И.Ю. с представлением прокурора не согласился.
Изучив дело, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения прокурора Бурнашовой А.А., директора Якутского авиационно-спортивного клуба РОСТО (ДОСААФ) Аксаментова И.Ю., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Суд пришел к выводу, что деятельность авиационного клуба по перевозке грузов и пассажиров в 2009 – 2010 гг. носила некоммерческий характер на основании анализа договоров на выполнение нерегулярных полетов для ЗАО «Прогноз» от 21.01.2009 г., 20.04.2010 г., для ООО «Артель старателей «Дражник» от 11.05.2010, счетов-фактур, заданий на полеты, заявок на полеты, платежных поручений.
Из этих документов суд установил, что рейсы были нерегулярными, выполняемыми в целях, соответствующих деятельности ДОСААФ. В результате в удовлетворении требований прокурора было отказано.
С выводами суда о том, что признак регулярности рейсов является квалифицирующим при отнесении выполняемых полетов к коммерческой деятельности, нельзя согласиться.
По общему правилу, коммерческую деятельность характеризует цель в виде получения прибыли.
Из материалов дела следует, что по договору от 21.01.2009 г. Якутский АСК обязался выполнять нерегулярные полеты для ЗАО «Прогноз» с 01.01.2009 г. по 30.12.2009 г. с условием согласования вылета за два дня до намеченного вылета. Аналогичный договор был заключен на период с 20.04.2010 г. по 30.12.2010 г. Из платежных поручений видно, что ЗАО «Прогноз» переводило на счет Якутского АСК с разной периодичностью суммы более ...........
В такой ситуации вывод об отсутствии цели извлечения прибыли является преждевременным. Суду следовало дать более подробный анализ указанным обстоятельствам.
Согласно ст. 20 ВК РФ авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию.
Авиация, используемая в целях осуществления функций государства, относится к государственной авиации (ч.1 ст.22 ВК РФ).
Прокурор считает, что поскольку в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации № ..., № ..., № ... от 12 марта 2009 г. собственником и эксплутантом указанных воздушных судов является ЯАСК РОСТО (ДОСААФ), выполняющее мобилизационно-обронные задачи, следовательно, эти ВС отнесены к государственной авиации.
Пункт 2 ст. 22 ВК РФ предусматривает использование государственной авиации в коммерческих целях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.07.1999 № 862. Это Постановление предоставляет возможность использовать государственную авиацию для нерегулярных коммерческих перевозок пассажиров при соблюдении предусмотренных для гражданской авиации требований воздушного законодательства; перевозок грузов за плату по ценам, согласованным с Минтрансом России.
В соответствии с п.п.60, 61 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки воздушным транспортом пассажиров и груов (за исключением перевозок, осуществляемых воздушными судами государственной авиации, экспериментальной авиации, гражданской авиации, в том числе авиации общего назначения, без взимания платы) отнесены к лицензируемым видам деятельности.
Разрешение, выданное заместителем председателя ЦС РОСТО (ДОСААФ) на использование воздушных судов для выполнения определенных авиационных работ, не может заменить выданную в установленном порядке лицензию.
На основании вышеизложенного решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Якутского городского суда от 17 марта 2011 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.
Председательствующий: п/п Р.С.Александрова
Судьи: п/п А.В.Никодимов
п/п Е.В.Пухова
«Копия верна» судья: Е.В.Пухова