Судья Егорова А.М. Дело № 33-2014/11 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Антипиной Т.Ф.,
судей Никодимова А.В., Шадриной Л.Е.,
с участием прокурора Смирникова А.Г.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 июня 2011г.
дело по кассационной жалобе на решение Горного районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2011г., которым по делу по иску Прокурора Горного района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному району «Горный улус» о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Горный улус» и обязании принять меры по обеспечению конституционных прав граждан на общедоступное дошкольное образование путем увеличения дошкольных образовательных мест,
ПОСТАНОВЛЕНО
Заявление прокурора Горного района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному району «Горный улус» о признании незаконным бездействие администрации MP «Горный улус» и обязании принять меры по обеспечению конституционного права граждан на общедоступное дошкольное образование путем увеличения дошкольных образовательных мест - удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального района «Горный улус» по принятию мер для обеспечения общедоступности дошкольного образования - незаконным.
Обязать администрацию MP «Горный улус» в срок до 1 сентября 2011 г. принять меры по устранению нарушений прав граждан на общедоступное и бесплатное дошкольное образование, в том числе путем увеличения количества мест в муниципальных дошкольных учреждениях Горного района.
Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., мнение прокурора Смирникова А.Г., полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Горного района РС(Я) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному району «Горный улус» о признании незаконным бездействие администрации муниципального района «Горный улус» и обязании принять меры по обеспечению конституционных прав граждан на общедоступное дошкольное образование путем увеличения дошкольных образовательных мест, указывая на то, что проведенной проверкой установлено, что программа социально-экономического развития муниципального района «Горный улус» в сфере дошкольного образования администрацией района должным образом не исполняется, строительство детских садов не ведется, не принимаются соответствующие меры по увеличению дошкольных образовательных мест. В Горном районе по состоянию на 01.04.2011г. количество детей дошкольного возраста составляет 1 298, из них 740 детей приняты в детские сады, 558 детей не охвачены дошкольным образованием. Причиной такого положения дел является бездействие администрации MP «Горный улус», которой не принимаются своевременные, достаточные и эффективные меры, направленные на обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных учреждениях для всех граждан, нуждающихся в нем, тем самым нарушаются их права, предусмотренные ст. 43 Конституции РФ.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда, мотивируя тем, что администрация МР «Горный улус» принимает меры по строительству детских садов, по соисканию денежных средств на их строительство, то есть не бездействует.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Разрешая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в настоящее время конституционное право граждан Горного района на общедоступное дошкольное образование нарушается из-за отсутствия достаточного количества мест в дошкольных образовательных учреждениях.
В соответствии с ст. 43 Конституции РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного школьного и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Ограничение осуществления этого права может быть установлено только законом.
Согласно ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» и ст. 31 Закона РС(Я) от 23.05.1995г. № 591 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов отнесены вопросы организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования; создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений; обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных общеобразовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Вышеуказанные полномочия также отражены в п. 11 ст. 5 главы 2 Устава муниципального района «Горный улус» PC (Я).
Таким образом, организация общедоступности дошкольного бесплатного образования в Горном районе РС(Я) является обязанностью администрации муниципального района «Горный улус».
Судом первой инстанции верно установлено, что доказательств, подтверждающих о принятии достаточных мер со стороны администрации по обеспечению общедоступности дошкольного образования, а именно по увеличению мест в действующих дошкольных учреждениях, по исполнению задач принятой программы «Развитие дошкольного образования в муниципальном районе «Горный улус» PC (Я) на 2008-2012 годы», о вложении достаточного количества финансовых средств в бюджет для укрепления материально-технической базы дошкольных учреждений, о соискании денежных средств для строительства новых детских садов, а также достоверных доказательств о создании частных детских домов, ответчиком суду не представлено.
Доводы кассационной жалобы являются необоснованными.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горного районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 мая 2011г. по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.
Судьи: п/п Никодимов А.В.
п/п Шадрина Л.Е.
Копия верна:
Судья Верховного Суда РС(Я): Шадрина Л.Е.