Судья Алексеева Н.М. Дело № ...
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РС(Я) в составе
председательствующего Антипиной Т.Ф.,
судей Дьяконовой Н.Д., Пуховой Е.В.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске,
«01» июня 2011г.
кассационную жалобу Министерства имущественных отношений РС(Я) на решение Якутского городского суда от 30 марта 2011 г., которым по делу по заявлению Мунгалова Евгения Евгеньевича к Департаменту архитектуры и градостроительства Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на строительство гаражей,
п о с т а н о в л е н о:
Заявление Мунгалова Евгения Евгеньевича удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства Окружной администрации г. Якутска от 28.10.2009 г. в выдаче разрешения Мунгалову Евгению Евгеньевичу на строительство объекта - теплые гаражные боксы в количестве 19 шт. на земельном участке, расположенном по адресу: г. Якутск, ул. № ..., площадью 1179 кв.м. под кадастровым номером № ....
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения Мунгалова Е.Е., его представителя Бойко А.П., представителя МИО РС (Я) Урбана А.М., представителя ГУ ГМХК «Национальный художественный музей РС (Я)» Габышеву А.Л., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
20.10.2009 г. Мунгалов Е.Е. обратился в Департамент архитектуры и градостроительства Окружной администрации г. Якутска с заявлением о получении разрешения на строительство теплых гаражных боксов в количестве 19 шт., расположенных на земельном участке по адресу .........., .........., площадью 1179 кв.м.
Начальником Департамента архитектуры и градостроительства Окружной администрации г. Якутска Сергеевым С.А. (исх. № ... от 28.10.2009 г.) Мунгалову Е.Е. было отказано в выдаче такого разрешения.
Мунгалов Е.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного отказа,.
В обоснование своих доводов, Мунгалов Е.Е. сослался на то, что ему было отказано в выдаче разрешения по непредусмотренным законом основаниям.
Суд удовлетворил требования заявителя.
Не согласившись с решением суда, МИО РС(Я) обратились с кассационной жалобой, указывая на то, что в компетенцию суда не входит решение вопросов о выдаче разрешений на строительство объектов. Ссылаются на недостатки проектной документации, просят решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель МИО РС (Я) Урбан А.М. жалобу поддержал.
Мунгалов Е.Е., его представитель Бойко А.П. с жалобой не согласились.
Представитель ГУ ГМХК «Национальный художественный музей РС (Я)» Габышева А.Л. с решением суда не согласна.
Изучив дело, проверив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Мунгалова Е.Е., его представителя Бойко А.П., представителя МИО РС (Я) Урбана А.М., представителя ГУ ГМХК «Национальный художественный музей РС (Я)» Габышеву А.Л., судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Суд исследовал основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, предусмотренные п.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в числе которых:
- отсутствие документов, указанных в частях 7 и 9 ст. 51,
- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана,
- несоответствие документов требованиям в разрешении на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства.
Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
В письме начальника Департамента архитектуры и градостроительства Сергеева С.А. от 28.10.2009 г. в числе оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство гаражей указаны:
- разночтения названия объекта (количества гаражей) в эскизном проекте, проектной документации и в технических условиях;
- технические условия на теплоснабжение выданы другому лицу;
- отсутствуют технические условия на благоустройство.
Суд исследовал каждое из вышеуказанных обстоятельств и установил, что технические условия на благоустройство, а также эскизный проект не должны были представляться заявителем. В проектной документации и в технических условиях различия в количестве гаражных боксов не имеется. Технические условия на теплоснабжение выдаются на объект, а не конкретному лицу, нарушений в данном случае не имеется.
Таким образом, суд пришел к выводу, что названные в письме начальника Департамента архитектуры и градостроительства обстоятельства, послужившие основаниями для отказа в выдаче разрешения на строительство гаражей, согласно п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не являются основаниями для отказа в выдаче указанного разрешения.
Судебная коллегия считает выводы суда правильными.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судебными инстанциями норм материального права и направлены по существу на доказывание обстоятельств, препятствующих получению Мунгаловым Е.Е. разрешения на строительство гаражей.
Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований и разрешать вопрос по существу требований, поставленных заявителем перед уполномченным органом.
В решении суд отметил, что лишь проверил законность отказа Департамента архитектуры и градостроительства в выдаче разрешения Мунгалову Е.Е. на строительство гаражей по конкретным основаниям. Однако неправомерность оснований, указанных в письме от 28.10.2009 г., не предрешает вопроса о правильности проектной документации, законности строительства гаражных боксов и защите интересов других пользователей гаражей. Разрешение этих вопросов в компетенцию суда не входит.
На основании вышеизложенного, решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Якутского городского суда от 30 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Т.Ф.Антипина
Судьи: п/п Н.Д.Дьяконова
п/п Е.В.Пухова
«Копия верна» судья: Е.В.Пухова