Дело №33-2127-2011 г. Судья Боргеева Н.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 15 июня 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф.,
судей Дьяконовой Н.Д., Ивановой М.Н.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению Шевчука Александра Сергеевича о признании незаконным действия должностного лица
по кассационной жалобе представителя Шевчука А.С. Чудесова А.В. на решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2011 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., возражения на жалобу УФМС России по РС (Я) Ермолаева Е.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шевчук А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действия должностного лица, указывая, что с августа 1993 года проживает на территории Республики Саха (Якутия). По достижении шестнадцати лет в УВД г. Нерюнгри получил паспорт гражданина СССР образца 1974 года. Когда происходила замена паспортов образца 1974 года на новые, он находился в местах лишения свободы, поменять свой паспорт не мог. Летом 2010 года после отбытия наказания, возвратившись в г. Нерюнгри, обратился в органы миграционной службы для замены паспорта, ему было отказано по причине, что не является гражданином Российской Федерации. Просит признать отказ МРО УФМС России по Республики Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе по замене паспорта гражданина Российской Федерации Шевчуку Александру Сергеевичу, _______ года рождения, уроженцу .........., незаконным.
Представитель МРО УФМС по PC (Я) в Нерюнгринском районе Подойницын М.С., требования заявителя не признал, мотивируя тем, что Шевчук родился в .......... в _______ году, прибыл на территорию Российской Федерации после 06 февраля 1992 года, а именно, в августе 1993 года. Документировался паспортом гражданина СССР по достижению 16-ти летнего возраста в 1994 году в ПВС УВД г. Нерюнгри. По данным учета УФМС РФ по Республике Саха (Якутия) Шевчук не является гражданином Российской Федерации.
Решением суда в удовлетворении заявления Шевчуку Александру Сергеевичу о признании незаконным действия должностного лица МРО УФМС России по Республике Саха (Якутия) по замене паспорта гражданина РФ, отказано.
Не согласившись с данным решением суда, представитель Шевчука А.С. Чудесов А.В.обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом требование заявителя фактически не рассмотрено, он обжаловал отказ в замене паспорта, а не установления гражданства РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Неправильное установление обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке согласно п. 1 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ.
Отказывая в удовлетворении требования заявителя, суд исходил из того, что согласно ранее действовавшему Закону РФ «О гражданстве в РФ» от 28 ноября 1991 года гражданами РФ признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на территории РФ на день вступления данного Закона в силу, то на 06 февраля 1992 года. Заявитель Шевчук А.С. на территорию Российской Федерации прибыл из .......... в 1993 году. Поэтому он в соответствии с действующим законодательством должен был приобретать гражданство РФ, но в компетентные органы о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
Из заявления Шевчука А.С. от 16 ноября 2010 года в ФМС (л.д. 15-16) следует, что он просит разрешить вопрос о его документировании паспортом гражданина РФ, указывает при этом на наличие у него паспорта гражданина СССР образца 1974 года. Таким образом, Шевчук А.С. фактически обратился с просьбой о замене паспорта.
В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве РФ, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом и считаются действительными на день вступления в силу данного Закона. Исходя из смысла, указанной нормы Закона, ею определены основания сохранения после 1 июля 2002 г. юридической силы документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации. Сроки же действия этих документов (в том числе и не ограниченных сроком действия) положениями приведенной нормы Федерального закона также не регламентированы.
Согласно п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325; в редакции от 31 декабря 2003 г.) наличие гражданства Российской Федерации может быть удостоверено паспортом гражданина СССР образца 1974 года с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.
Тем не менее, из письма заместителя ФМС России следует, что заявление о приеме в гражданство РФ отклонено. Таким образом, судом фактически требование заявителя об отказе по замене паспорта не рассмотрено. Судом в нарушение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, дана юридическая оценка иному действию, связанному с рассмотрением заявления Шевчука А.С. Отказ МРО УФМС России по РС (Я) в материалах дела не представлен, судом не исследован, выводы суда о том, что заявитель является лицом без гражданства, объективными данными не подтверждаются. Лицами, участвующими в деле, не оспаривался факт постоянного проживания заявителя в РФ, сведений о том, что он официально отказался от гражданства Российской Федерации, в материалах дела не имеется. Проведена ли проверка того, выдан ли паспорт ранее с нарушением установленного порядка или оформлен на утраченном (похищенном) бланке, не установлено.
При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным, поэтому подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду надлежит устранить допущенные нарушения, установить фактические обстоятельства и, в зависимости от добытых данных, разрешить спор в соответствии с законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2011 года по данному делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.
Судьи: п/п Дьяконова Н.Д.
п/п Иванова М.Н.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) Иванова М.Н.