Федеральный судья Доронина Е.В.
Дело № 33-2386М1
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Якутск 29 июня 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Ноевой В.В., судей Пуховой Е.В., Громацкой ВВ.
при секретаре Иокса К.И.
с участием прокурора Смирникова А.Г. представителей ответчиков, третьих лиц Арева В.А, Пляскиной А.С., Ханхасаева В.В., Семеновой A.M., Уваровского B.C.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчиков на решение Ленского районного федерального суда от 5 апреля 2011г. по заявлению прокурора Ленского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц, граждан, проживающих в пос.Звездный о передаче теплотрассы НГДУ-Ленск администрации муниципального образования «Город Ленск», о возложении обязанностей по принятию на баланс МО «Город Ленск» указанной теплотрассы, обеспечении теплоснабжением граждан, проживающих в п.Звездный в срок до 1 сентября 2011г., которым
постановлено:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Ленский район» передать теплотрассу местонахождением НГДУ-Ленск инвентарным № ..., пролегающую к жилому поселку Звездный, в администрацию МО «Город Ленск».
Обязать администрацию МО «Город Ленск» принять на баланс теплотрассу НГДУ-Ленск и обеспечить теплоснабжением граждан, проживающих в п.Звездный в срок до 1 сентября 2011г.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила :
Прокурор Ленского района Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском к администрациям муниципальных образований «Ленский район» и «Город Ленск», которым просил обязать районную администрацию МО передать на баланс МО «Город Ленск» теплотрассу НГДУ-Ленск и обязать городскую администрацию обеспечить теплоснабжением граждан, проживающих в пос.Звездный. Требования обоснованы тем, что ответчиками не принимаются меры по принятию на баланс теплотрассы и обеспечению теплоснабжением 9 домов жителей пос.Звездный, чем нарушаются права данных граждан.
Ответчики иск не признали. Судом к участию в деле привлечены Министерство имущественных отношений РС(Я), ООО «Ленск-Газ», ОАО «Якутская топливно-Энергетическая компания (ЯТЕК), Л., З. (собственники домов в п.Звездный).
Судом принято вышеуказанное решение, законность и обоснованность которого оспаривается ответчиками. В кассационных жалобах они просят отменить решение суда и ссылаются на то, что суд неправильно установил обстоятельства дела, выводы суда основаны на предположениях и противоречат материалам дела, судом неправильно применены нормы материального права. Ответчики не согласны с выводом суда о том, что администрация МО «Город Ленск» имеет перед собственниками жилых домов обязательства по их теплоснабжению. Также в жалобе указано о том, что суд не учел то обстоятельство, что спорная теплотрасса является самовольно построенным объектом,
собственники жилых домов в свое время самовольно подключили свои дома к теплотрассе, а в настоящее время теплоснабжение их домов технически невозможно.
Прокурор в своем заключении просит отклонить кассационные жалобы. Судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования прокурора, суд признал установленной принадлежность теплотрассы муниципальному образованию «Город Ленск» и обязанность органа местного самоуправления обеспечить централизованное теплоснабжение 9 частных домов в п.Звездный.
Как следует из материалов дела, теплотрасса, подводящая тепло в детский сад и магазин п.Звездный, была построена в 1986г. и находилась в ведении и на балансе ОАО «Якутгазпром». В последующем к теплотрассе были подключены несколько жилых частных домов в п.Звездный. В 2001г. наводнением теплотрасса была разрушена. ОАО «Якутгазпром» самостоятельно построила новую теплотрассу примерно по тому же маршруту и эксплуатировала, обеспечивая теплоснабжение через свою котельную. В 2006г. котельная им была продана ООО «Ленск-Газ». В 2009г. теплоснабжающая организация ООО «Ленск-Газ» и собственники вышеуказанных 9 частных домов заключили договор теплоснабжения.
31 марта 2010г. ООО «Ленск-Газ» уведомил потребителей о расторжении договора ввиду отсутствия технической возможности для исполнения своих обязательств по договору. Установлено, что одной из причин расторжения договора послужил акт-предписание Ростехнадзора о прекращении эксплуатации теплотрассы. По пояснениям ООО, мощности котельной не хватает для обеспечения теплом частных домов, а потому организация не в состоянии технически подавать тепло в эти дома, а теплотрасса не отвечает предъявляемым техническим требованиям.
Факт разрушения прежней теплотрассы, пролегавшей по озеру «Щучье», и проведения новой теплотрассы в обход данного озера никем не оспаривается. При этом доказательств того, что муниципальное образование выступило заказчиком работ по возведению нового объекта либо восстановлению разрушенного объекта, в деле не имеется. Суд свое суждение по данному поводу не высказал.
По пояснениям представителей ответчиков, после наводнения 2001г. ОАО «Якутгазпром» без согласования, без каких-либо документов за собственные средства протянул новую теплотрассу в обход озера «Щучье» в целях теплоснабжения частного дома в п.Звездный одного из руководителей предприятия. В дальнейшем вплоть до отчуждения источника теплоснабжения-котельной теплотрасса эксплуатировалась указанным предприятием.
Представитель ОАО «Якутгазпром» суду не представил никаких доказательств по этим обстоятельствам, ссылаясь на отсутствие документов.
Правильное установление вышеуказанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора. Суд также не выяснил - при каких обстоятельствах передан источник теплоснабжения - котельная от ОАО «Якутгазпром» в собственность ООО «Ленск-Газ», на каком праве принадлежало ему данное имущество, перешли ли какие - либо обязательства прежнего владельца к новому собственнику.
Не установлено, какие правоотношения имели место быть до 2006г. между ОАО «Якутгазпром» (ЯТЭК) и муниципальным образованием по поводу теплоснабжения п.Звездный, и какие правоотношения возникли между ООО «Ленск-Газ» и муниципальным образованием в связи с переходом права собственности на источник теплоснабжения обществу «Ленск-Газ».
В соответствии со ст.21 ФЗ от 27 октября 2010г. «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей вправе продать муниципальному образованию указанные объекты по цене, которая ниже определенной оценщиком рыночной стоимости или передать их безвозмездно. В случае приобретения муниципальным образованием источника тепловой энергии, тепловых сетей оно несет ответственность за их эксплуатацию.
В этой связи следовало учесть, что МО « Город Ленск» не является собственником источника теплоснабжения-котельной, сама по себе теплотрасса не является источником теплоснабжения, а потому принадлежность теплотрассы (теплоподводящего технического сооружения) муниципальному образованию не порождает безусловную
обязанность органа местного самоуправления обеспечить централизованным отоплением частные дома собственников.
Как следует из материалов дела, в п.Звездный нет ни одного объекта социального значения, нет жилых помещений из муниципального жилищного фонда. 9 жилых домов, по теплоснабжению которого возник спор, принадлежат гражданам на праве личной собственности, соответственно, нет договоров социального найма. Дома не являются многоквартирными.
Суд также не дал оценки доводам ответчиков о том, что частные дома были подключены к теплотрассе самовольно без каких-либо правоустанавливающих, разрешительных документов. Доводы ответчиков о том, что у них нет обязательства по теплоснабжению 9 домов, расположенных в поселке садово-огороднического назначения, поскольку центральное отопление в поселке не предусмотрено, все другие дома (около 60) в поселке имеют печное отопление, не нашли опровержения в выводах суда. В своих выводах суд также не отразил, какие права и интересы собственников 9 домов отсутствием централизованного теплоснабжения нарушены.
По пояснениям собственников домов, оплату за теплоснабжение они производили в ОАО «Якутгазпром», позже в ООО «Ленск-Газ» в соответствии с заключенными договорами. Ни тот, ни другой не являются муниципальными предприятиями.
В своем заявлении прокурор не обосновал, какие законные права и интересы неопределенного круга лиц нарушаются бездействием органа местного самоуправления по принятию на баланс и эксплуатации теплотрассы. Не нашли отражения эти вопросы и в решении. Судя по материалам дела, собственники жилых частных домов требуют заключения договора на централизованное теплоснабжение. В этой связи суду следовало дать оценку действию (бездействию) органов муниципального образования, исходя из полномочий данных органов в данной сфере деятельности и круга обязательств, возникающих из таких полномочий.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом неправильно определен круг юридически значимых обстоятельств, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а доказательствам дана неправильная юридическая оценка. При новом рассмотрении дела вышеуказанные недостатки подлежат устранению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленского районного федерального суда от 5 апреля 2011г. по заявлению прокурора Ленского района РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц, граждан, проживающих в пос.Звездный о передаче теплотрассы НГДУ-Ленск администрации муниципального образования «Город Ленск», о возложении обязанностей по принятию на баланс МО «Город Ленск» указанной теплотрассы, обеспечении теплоснабжением граждан, проживающих в п.Звездный в срок до 1 сентября 2011г., отменить с направлением дела на новое судебное разбирательство в тот же суд.
Председательствующий: п\п Ноева В.В.
Судьи: п\п Громацкая В.В.
п\п Пухова Е.В.
Копия верна. Судья: Ноева В.В.