Дело №33-2484-2011 г. Судья Горохов Ю.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 06 июля 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Антипиной Т.Ф.,
судей Никодимова А.В., Ивановой М.Н.,
с участием прокурора Тарасовой И.Г.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Кобяйского района PC (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Кобяйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) об обязании в селе Кобяй обеспечить противопожарное расстояние с лесным массивом
по кассационной жалобе представителя МО «Кобяйский наслег» на решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2011 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения прокурора Тарасовой И.Г., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Кобяйского района PC (Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования «Кобяйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) об обязании в селе Кобяй обеспечить противопожарное расстояние с лесным массивом, указывая, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления Кобяйского района, в ходе которой выявлено, что в поселении не обеспечено противопожарное расстояние с лесным массивом: от границ застройки поселения (в том числе от жилых домов окраин) до лесных массивов не менее 50 метров (очистка от насаждений, защитные полосы), от границ застройки поселения с 1-2-х этажной индивидуальной (частной) застройкой не менее 15 метров, от производственных зданий и сооружений до лесных массивов не менее 50 метров, от оси высоковольтных линий до леса просеки в соответствии с ПУЭ (шириной не менее: высота деревьев + ширина между соседними проводами), не разработаны планы мероприятий, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты поселения, не произведены очистки территории населенного пункта от горючих отходов, мусора и сухой травы, отсутствует исправная звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации, не создан резерв горюче-смазочных материалов и материально-технических средств для ликвидации последствий природных пожаров, не обеспечены своевременные передачи сведений о проводимой работе по защите поселения от лесных пожаров в надзирающий орган - в Отделение Госпожнадзора в Кобяйском районе.Просит обязать обеспечить противопожарное расстояние с лесным массивом, разработать планы мероприятий, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты поселения, обеспечить исправной звуковой системой оповещения населения о чрезвычайной ситуации, обеспечить своевременную передачу сведений о проводимой работе по защите поселения от лесных пожаров в надзирающий орган - в Отделение Госпожнадзора в Кобяйском районе в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решением суда исковое требование прокурора удовлетворено, суд обязал администрацию Муниципального образования «Кобяйский наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) в селе Кобяй обеспечить противопожарное расстояние с лесным массивом: от границ застройки поселения (в том числе от жилых домов окраин) до лесных массивов не менее 50 метров (очистка от насаждений, защитные полосы), от границ застройки поселения с 1-2-х этажной индивидуальной (частной) застройкой не менее 15 метров, от производственных зданий и сооружений до лесных массивов не менее 50 метров, от оси высоковольтных линий до леса просеки в соответствии с ПУЭ (шириной не менее: высота деревьев + ширина между соседними проводами) до 15 сентября 2012 года, разработать планы мероприятий, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на объекты поселения, обеспечить исправной звуковой системой оповещения населения о чрезвычайной ситуации, обеспечить своевременную передачу сведений о проводимой работе по защите поселения от лесных пожаров в надзирающий орган - в Отделение Госпожнадзора в Кобяйском районе в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Не согласившись с данным решением суда, представитель МО «Кобяйский район» обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального права, нигде в нормативно – правовых актах не указано, что вырубка леса вокруг границы населенного пункта и прокладка после этого минерализованных полос относится к полномочиям поселения, указанные работы проводятся за счет субвенций из федерального бюджета, работы вдоль высоковольтных линий должен выполнять ОАО «Сахаэнерго».
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
08.04.2011г. государственным инспектором Кобяйского района по пожарному надзору проведена проверка, в ходе которых были установлены нарушения правил пожарной безопасности, главе МО «Кобяйский наслег» направлено предписание об устранении установленных нарушений. Как усматривается из материалов дела, проверка проведена в соответствии с требованиями закона.
В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно п. 112 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос и другие).
В соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м.
Из анализа представленных документов следует, что ответчиком сведений об устранении отдельных нарушений, выявленных в ходе проверок, не предоставлено. В частности, не обеспечено противопожарное расстояние от границ застройки поселения не менее 50 м. (Кобяйский наслег), системы оповещения населения не соответствуют установленным законом требованиям.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Довод жалобы о том, что нормативно-правовыми актами не предусмотрено осуществление вырубки леса и прокладка минерализованных полос производится силами органов местного самоуправления, подлежит отклонению, поскольку в соответствии с п. 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Указание в жалобе на стоимость устройства противопожарных разрывов не может быть принято во внимание суда, так как в соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования. Аналогичная норма установлена в ч. 3 ст. 8 Закона РС (Я) «О пожарной безопасности в Республике Саха (Якутия)».
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Судом нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 июня 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Антипина Т.Ф.
Судьи: п/п Никодимов А.Ф.
п/п Иванова М.Н.
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия)