Судья Мухина Е.А. Дело № 33-2567/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в составе председательствующего Александровой Р.С.
и судей Громацкой В.В., Шадриной Л.Е.,
при секретаре Дьяконовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании «13» июля 2011 г.
дело по кассационной жалобе ответчика, представителя ответчика
на решение Верхневилюйского районного федерального суда
от «01» июня 2011 г. которым
по иску Чалбанова Михаила Самсоновича о признании незаконным, неправомерным актом Решения внеочередной 31 сессии Сельского совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от 30.11.2010 г. «Об удалении главы муниципального образования» «с.Верхневилюйск» Чалбанова Михаила Семеновича в отставку»,
П О С Т А Н О В Л Е Н О :
Заявление Чалбанова Михаила Самсоновича о признании незаконным, неправомерным актом Решения внеочередной 31 сессии Сельского совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от 30.11.2010 г. «Об удалении главы муниципального образования» «с.Верхневилюйск» Чалбанова Михаила Семеновича в отставку» удовлетворить.
Признать Решение внеочередной 31 сессии Сельского Совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от 30.11.2010 г. «Об удалении главы муниципального образования» «с.Верхневилюйск» Чалбанова Михаила Семеновича в отставку» незаконным.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В., представителя истца Черемных В.М., представителя ответчика Корнилова А.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Чалбанов М.С. обратился в суд с иском к Сельскому совету Муниципального образования «с.Верхневилюйск» о признании незаконным, неправомерным актом решения внеочередной 31 сессии Сельского совета Муниципального образования «с.Верхневилюйск» от 30.11.2010 г. «Об удалении главы муниципального образования» «с.Верхневилюйск» Чалбанова Михаила Семеновича в отставку», обосновывая тем, что решение принято по истечении месяца со дня обращения депутатов в нарушение п.2 ч.2 ст.74.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационных жалобах представитель ответчика Борисова А.Е. и ответчик председатель Сельского Совета МО «с.Верхневилюйск» Новиков В.К. просят решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Судом установлено, что 04.10.2010 г. в Сельский Совет МО «с.Верхневилюйск» было внесено обращение инициативной группы депутатов представительного органа МО «с.Верхневилюйск» об удалении главы МО «с.Верхневилюйск» Чалбанова М.С. в отставку.
В тот же день об обращениии инициативной группы были уведомлены Президент РС(Я) и глава МО «с.Верхневилюйск» Чалбанов М.С.
Основанием для удаления главы МО «с.Верхневилюйск» Чалбанова М.С. являются решения, действия, (бездействия), повлекшее (повлекшие) наступление последствий, предусмотренных п.п. 2 и 3 ч.1 ст. 75 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Инициатива депутатов была рассмотрена представительным органом МО «с. Верхневилюйск» 03.11.2010 г., с принятием решения о дополнительном рассмотрении вопроса об удалении главы МО «с.Верхневилюйск», в связи с задержкой согласия президента РС(Я).
23.11.2010 г. поступило согласие Президента РС(Я). 30.11.2010 г. представительный орган МО «с.Верхневилюйск» принял решение об удалении главы МО «с.Верхневилюйск» Чалбанова М.С. в отставку. Решение Сельского Совета опубликовано 03.12.2010 г. в газете «Y ээ Бuлuu».
В соответствии с п. 5 ст. 74.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в случае, если при рассмотрении инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления решений, действий (бездействия) главы муниципального образования, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 вышеуказанного закона, решение об удалении главы муниципального образования в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
В связи с тем, что основанием для удаления главы муниципального образования в отставку явилось наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрение инициативы депутатов представленного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется только с согласия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в данном случае с согласия Президента РС(Я).
Согласно п.7 ст. 74.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
В нарушение данного требования, решение Совета депутатов МО «с. Верхневилюйск» Чалбанова М.С. принято 30.10.2010 г., т.е. по истечении одного месяца.
Доводы кассационных жалоб о рассмотрении инициативы депутатов 03.11.2011 г. не может быть принято во внимание в связи с тем, что 03.11.2010 г. вопрос об удалении главы МО «с.Верхневилюйск» Чалбанова М.С. в отставку не был разрешен по существу. Кроме того, по решению Верхневилюйского районного суда от 11.02.2011 г. Чалбанов М.С. восстановлен в должности главы МО «с. Верхневилюйск». Данное решение вступило в законную силу.
Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о нарушении п. 7 ст. 74.1 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающим рассмотрение инициативы депутатов представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку представительным органом муниципального образования в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Верхневилюйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 01 июня 2011 г. по данному делу оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Председательствующий: Александрова Р.С.
Судьи: Громацкая В.В.
Шадрина Л.Е.