Судья Макаров М.В. Дело №33-2787/11 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе
председательствующего Антипиной Т.Ф.,
судей Пуховой Е.В., Шадриной Л.Е.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 27 июля 2011 г.
дело по кассационной жалобе на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 июня 2011 г., которым по делу по заявлению Семеновой Натальи Алексеевны к Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам о признании действия (бездействия) незаконным,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении заявления Семеновой Натальи Алексеевны к Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по торговле и материально-техническим ресурсам о признании действия (бездействия) незаконным отказать.
Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., пояснения представителя Семеновой Н.А. – Семенова А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Семенова Н.А. обратилась в суд с заявлением к ответчику о признании действия (бездействия) незаконным, указывая на то, что в ноябре 2010 года она была уволена в связи с выходом на пенсию. В январе 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о выплате единовременного денежного поощрения, предусмотренного п.4 ч.1 ст.55 Федерального закона «О государственной гражданской службе», а также п.4 ч.1 ст.25 Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия)». До настоящего времени ответа не получила, в связи с чем, просит обязать ответчика выплатить денежное поощрение в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в размере 20 окладов денежного содержания.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Семенова Н.А. просит отменить решение суда и направить дело, на новое рассмотрение, указывая, что ст. 55 ФЗ «О государственной гражданской службе» предусматривает за безупречную и эффективную гражданскую службу выплату в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. Закон не предусматривает принятия решения представителем нанимателя о целесообразности или нецелесообразности выплаты указанного поощрения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходил из того, что выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет в соответствии с действующим федеральным законодательством и законодательством РС (Я) не является обязательной.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя.
В соответствии с ч.1 ст. 55 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» за безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения: объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения; награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка; иные виды поощрения и награждения государственного органа; выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет; поощрение Правительства Российской Федерации; поощрение Президента Российской Федерации; присвоение почетных званий Российской Федерации; награждение знаками отличия Российской Федерации; награждение орденами и медалями Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 55 указанного Федерального закона решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Критериями для принятия решения о поощрении или награждении являются безупречность и эффективность гражданской службы. Второй пункт данной статьи предусматривает только порядок принятия решения.
Суд должен был исследовать выполнение должностных обязанностей истцом за период, предшествующий выходу на пенсию по выслуге лет.
Кроме того, суд требование Семеновой Н.А. рассмотрел в порядке главы 25 ГПК РФ, как обжалование действий (бездействий) органов государственной власти, должностных лиц. Из заявление следует, что истец просит взыскать с ответчика единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на государственную пенсии за выслугу лет в размере 20 окладов денежного содержания, данное требование должно рассматриваться в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах нельзя признать решение суда законным и обоснованным, решение подлежит отмене. При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, в полном объеме оценить доводы сторон и в зависимости от установленных данных разрешить спор по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда от 06 июня 2011 г. по данному делу отменить и направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Антипина Т.Ф.
Судьи: Пухова Е.В.
Шадрина Л.Е.