Судья Винокуров С.С. Дело №33-2630/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики
Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.
и судейИвановой М.Н., Громацкой В.В.
при секретаре Дьяконовой А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании «18» июля 2011г.
дело по кассационной жалобе представителя ответчика Кудрина Д.Ф.
на решение Усть-Янского районного федерального суда
от «26» мая 2011г. которым
по иску Шигафутдиновой Веры Петровны к администрации МО « Усть-Янский улус (район) об изменении порядка очередности в списке по категории « пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления 26.03.1997г.
п о с т а н о в л е н о:
Обязать общественную комиссию по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных местностей МО « Усть-Янский улус (район) определить очередь Шигафутдиновой Веры Петровны по категории « Пенсионеры» по дате подачи первоначального заявления с 26 марта 1997г.
Заслушав доклад судьи Громацкой В.В. пояснения представителя ответчика
Кудрина Д.Ф. Судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Шигафутдинова В.П. обратилась в суд с заявлением к администрации МО « Усть-Янский улус (район)» об изменении очередности постановки на учет на получение жилищной субсидии с даты первоначальной подачи заявления с 26 марта 1997г.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель ответчика Кудрин Д.Ф. просит отменить решение суда, указывая, что истица поставлена на очередь на получение жилищной субсидии, согласно заявлению, с 8 июля 2002г.
Изменение даты невозможно, в связи с тем, что в 1997г. истица обращалась за получением компенсации за сдаваемое жилье, считает, что компенсация за освобождаемое (сдаваемое) жилье не тождественна жилищной субсидии на приобретение жилья.
Проверив материалы дела, доводы жалобы судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.
Удовлетворяя заявление суд пришел к выводу, что Шигафутдинова В.П. право на получение компенсации за сдаваемое жилье и получение жилищной субсидии приобрела в 1997г. С 26 марта 1997г. стояла в очереди на получение жилья в центральных районах страны в счет компенсации за сдаваемое жилье, 8 июля 2002г. в связи с выходом на пенсию была переведена в список по категории « Пенсионеры».
Данный вывод суда является неверным.
Выдача компенсации за сдаваемое жилье предусматривалась ст.19 ФЗ РФ
от 19.02.1993г. №4520-1 « О государственных гарантиях и компенсациях, для лиц работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».Республики РР
В 1996г. также действовал ФЗ №116 от 17.08.1996г.« О распределении жилищных субсидий между районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями в 1996году». Согласно п.1 Положения утв. Постановлением Правительства РФ №937 от 03.08.1996г. « О предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретения жилья» безвозмездная субсидия на строительство или приобретения жилья предоставляется гражданам Российской Федерации ( по их желанию), нуждающимся в улучшении жилищных условий и состоящим в соответствии с законодательством Российской Федерации на учете по предоставлению жилой площади в органах местного самоуправления, а также лицам, имеющим согласно действующему законодательству право на льготное финансирование строительства или приобретения жилья.
Федеральный закон от 25.07.1998 N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" утратил силу с 1 января 2003 года в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ.
В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002г. №125
« О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв.Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002г. №879 и Постановления Правительства от 21 марта 2006г.№153 ( ред.от 21.12.2009) « О некоторых вопросах реализации подпрограммы
« Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы
« Жилище» на 2002-2010годы, для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.5 Правил, подают в учреждения федеральных органов исполнительной власти или органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление об участии в подпрограмме по форме согласно приложению №1 с приложением соответствующих документов.
Согласно п.17 Положения, одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по форме согласно приложению №3 к Положению по категориям граждан.
В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане- участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). Включение граждан-участников подпрограммы в сводный список после его утверждения не допускается.
Судом установлено, что 26 марта 1997г. Шигафутдинова В.П. подала ответчику заявление о выдаче ей компенсации за сдаваемое жилье по адресу: .......... связи с выездом на постоянное место жительство за пределы Республики Саха (Якутия). Срок выезда в декабре 1997г.
08.07.2002году Шигафутдинова В.П. подала заявление на получение жилищной субсидии, на неё заведено учетное дело № ... и с этой даты она состоит в очереди на получение жилищной субсидии.
Таким образом, при изменении оснований, в соответствии с которыми истица поставлена на учет, имеющих право на получение социальных выплат, она не имела право перехода из одной очереди в другую при наличии представленных документов в 1997г. Постановка на учет носит заявительный характер. Заявление о выдаче жилищной субсидии подано истицей только 8 июля 2002г., в связи с чем, истица может стоять в очереди на получение жилищной субсидии с 8 июля 2002г.
Из материалов дела видно, что изменение номера очередности произошло в связи с упорядочением очередности и установлении очереди по дате подачи заявления.
Учитывая, что незаконность решения суда основана на неправильном толковании и применении норм материального права и установление новых юридически значимых обстоятельств и их доказывания не требуется, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шигафутдиновой В.П..
На основании изложенного и руководствуясь ст.362,366 ГПК РФ судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Решение Усть-Янского районного суда от 26 мая 2011 года по данному делу отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления Шигафутдиновой Веры Петровны.
Председательствующий: Пухова Е.В.
Судьи: Иванова М.Н.
Громацкая В.В.