Судья Осипова А.А. Дело № 33-2947/11
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Васильевой В.Г., судей Румянцевой Т.Г., Дмитриевой Л.А., с участием прокурора Шкиндер Г.Л., при секретаре Ильиной Е.М. рассмотрела в открытом судебном заседании 29 августа 2011 года кассационное представление заместителя прокурора г. Якутска Мирошникова И.В. на решение Якутского городского суда от 22 июня 2011 года, которым по делу по иску прокурора г. Якутска в интересах Аммосовой Галины Петровны к окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения,
постановлено:
В удовлетворении иска прокурора РС (Я) в интересах Аммосовой Г.П. к ОА города Якутска, Правительству РС (Я) о предоставлении жилого помещения отказать, обязать ОА города Якутска определить срок и порядок расселения Аммосовой Галины Петровны в связи с признанием жилого дома аварийным и не пригодным для проживания.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснение представителя окружной администрации г. Якутска Бурцева А.Д., заключение прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшей решение суда отменить, Судебная коллегия
установила:
Аммосова Г.П. является нанимателем квартиры № ... по ул. .......... в г. .......... на основании договора социального найма от 4 февраля 2008 года № .... Совместно с ней в квартиру вселена дочь Ф.
Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 февраля 2006 года № 157-р жилой дом № ... по ул. .......... в г. .......... включен в перечень жилых домов и строений, подлежащих расселению, сносу и вывозу в 2006 году в связи с изъятием земельных участков для государственных нужд.
Распоряжением заместителя главы окружной администрации г. Якутска от 6 апреля 2011 года № 440-р утвержден акт межведомственной комиссии от 24 марта 2011 года и жилой дом № ... по ул. .......... в г. .......... признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.
Прокурор г. Якутска в интересах Аммосовой Г.П., указывая о том, что дом, в которой находится квартира Аммосовой Г.П. признан аварийным, однако до настоящего времени ей другое жилое помещение по договору социального найма не предоставлено, обратился в суд с иском в интересах Аммосовой Г.П. к окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения, не менее 24,4 кв.м. по договору социального найма.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, заместитель прокурора г. Якутска обратился с кассационным представлением, в котором просит отменить решение суда по тем основаниям, что в резолютивной части решения суда указан ненадлежащий истец –Прокуратура РС (Я) и ответчик – Правительство РС (Я), поскольку исковые требования уточнены, предъявлено требование к окружной администрации г. Якутска, суд вышел за пределы исковых требований, требования о возложении обязанности по определению срока и порядка расселения Аммосовой Г.П. не предъявлялись, нормами жилищного законодательства установлена обязанность наймодателя предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма после признания жилого дома аварийным и непригодным для проживания, жилой дом № ... по ул. .......... признан аварийным и непригодным для проживания распоряжением главы городского округа «Город Якутск» от 6 апреля 2011 года, ЖК РФ не предусматривает расселение и предоставление жилья гражданам, проживающим в аварийных домах, в порядке, определенном органом местного самоуправления.
Изучив дело, проверив доводы кассационного представления и возражения на него, Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Суд, отказывая в удовлетворении требований прокурора, исходил из того, что окружная администрация, признавая дом аварийным, не предусмотрела порядок и срок расселения граждан и включение указанного дома в долгосрочную программу переселения граждан из аварийного дома, расселение граждан должно быть в порядке, предусмотренной окружной администрацией города Якутска, предоставление вне очереди жилого помещения нарушает права других лиц, ожидающих расселение по долгосрочной программе.
Между тем, с таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В силу пп. 1 п. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от наличия порядка и срока расселения граждан и сноса дома.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Судом не были учтены эти требования закона.
Кроме того, прокурор г. Якутска в интересах Аммосовой Г.П. обратился в суд с иском к окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, при этом требований о возложении обязанности по определению срока и порядка расселения Аммосовой Г.П. не предъявлял.
Таким образом, суд в нарушение требований ст. 196 ГПК РФ вышел за пределы заявленных прокурором требований.
При таких существенных нарушениях норм материального и процессуального права решение суда не может быть признанно законным, обоснованным и оно подлежит отмене. В связи с тем, что по делу установлены обстоятельства, позволяющие разрешить вопрос по существу, Судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об удовлетворении заявления прокурора города Якутска в интересах Аммосовой Г.П. к окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения.
В соответствии с п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В связи с этим, Судебная коллегия приходит к выводу о возложении на окружную администрацию города Якутска обязанности по предоставлению Аммосовой Г.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Якутска, равноценного по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающего санитарным и техническим требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.362 ГПК РФ, Судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 22 июня 2011 года по данному делу отменить, принять новое решение.
Исковое заявление прокурора города Якутска в интересах Аммосовой Галины Петровны к окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения удовлетворить, обязать окружную администрацию города Якутска предоставить Аммосовой Галине Петровне вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска, равноценное по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Председательствующий В.Г. Васильева
Судьи Т.Г. Румянцева
Л.А. Дмитриева