Дело №33-3355-2011 г. Судья Бурнашев А.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 05 сентября 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Пуховой Е.В.,
судей Данилова А.Р., Ивановой М.Н.,
с участием прокурора Долганова Г.В.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) об оспаривании бездействия администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по неоплате проезда граждан к месту лечения в республиканские специализированные медицинские учреждения
по кассационной жалобе представителя администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2011 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Горохова В.И., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу прокурора Долганова Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Усть-Майского района PC (Я) обратился в суд с заявлением, указывая, что по направлениям МУ «Усть-Майская центральная районная больница» производится оплата проезда гражданам по маршруту п. Усть-Мая - г. Якутск - п. Усть-Мая в республиканские специализированные медицинские учреждения, при этом оплата проезда из населенных пунктов района до п. Усть-Мая не производится, что является нарушением действующего законодательства. Просит бездействие администрации МР «Усть-Майский улус (район)» PC (Я) по неоплате проезда граждан к месту лечения в республиканские специализированные медицинские учреждения незаконным и обязать произвести указанные выплаты.
Решением суда заявление прокурора Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) удовлетворено, суд признал бездействие администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по неоплате проезда граждан к месту лечения в республиканские специализированные медицинские учреждения незаконным и обязал администрацию Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) производить оплату проезда граждан к месту лечения в республиканские специализированные медицинские учреждения и обратно с учетом стоимости проезда из населенных пунктов Усть-Майского района PC (Я) до районного центра (п. Усть-Мая) и обратно.
Не согласившись с данным решением суда, представитель администрации Муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение и принять новое решение об отказе в удовлетворении требования прокурора по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального и процессуального права, суд не учел, что оплата проезда производится в пределах квот специализированной медицинской помощи, определяемых уполномоченным органом исполнительной власти в области здравоохранения, кроме того, в расчет субвенции расходы на проезд граждан внутри района не включены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что нормы закона, в том числе, муниципальных правовых актов, не содержат ограничений при оплате указанного проезда в зависимости от проживания гражданина в каком-либо населенном пункте, расположенном на территории муниципального образования так как, нарушаются права граждан на доступность медицинской помощи, получение бесплатной и квалифицированной медицинской помощи, что может повлечь различные осложнения при болезнях вследствие невозможности прибытия к месту лечения.
Само по себе исключение тех или иных населенных пунктов из числа территории, выезд из которых целью лечения в республиканские специализированные медицинские учреждения и обратно, подлежит оплате за счет местного бюджета, противоречит разделу 1 Положения о порядке реализации органами местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельных государственных полномочий по оплате проезда граждан к месту лечения в республиканские специализированные медицинские учреждения и обратно, согласно которому указанное право имеют граждане, имеющие медицинские показания к специализированному лечению в республиканских специализированных медицинских учреждениях и постоянно проживающих на территории муниципального образования.
В силу ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», понятие муниципального образования определено как городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения. Поскольку соответственно норме ч. 1 ст. 10 данного закона местное самоуправление осуществляется на всей территории России в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, указание ответчика о том, что оплата проезда возможна только из п. Усть-Мая, являющегося частью муниципального образования, в котором расположена центральная районная больница, не основан на законе.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы подлежат отклонению, так как направлены на несогласие с оценкой обстоятельств, установленных судом первой инстанции.
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Судом нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Майского районного суда Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: п/п Пухова Е.В.
Судьи: п/п Данилов А.Р.
п/п Иванова М.Н.