Судья Седалищев Г.А. Дело № 33-3623-2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Якутск 3 октября 2011г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Пуховой Е.В., Ивановой М.Н.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
с участием прокурора Шкиндер Г.Л. истца Сургутского В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя ответчика на решение Олекминского районного суда от 22 июля 2011 года, которым по делу по иску прокурора Олекминского района в интересах Сургутского В.В. к Казне РС (Я) в лице Министерства финансов РС(Я), администрации муниципального образования «Олекминский район» о взыскании целевой безвозмездной ссуды на приобретение жилого помещения,
постановлено:
Заявление прокурора Олекминского района удовлетворить:
взыскать с Казны Республики Саха ( Якутия ) в лице Министерства финансов РС(Я) субвенцию в размере .......... рублей с перечислением на расчетный счет MP «Олекминский район» за пределами предоставленных MP «Олекминский район» в 2011 году субвенций на приобретение жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
обязать МУ администрация MP «Олекминский район» с момента перечисления субвенции предоставить Сургутскому В.В. жилое помещение жилой площадью не менее 32 м2, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.
Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, изучив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Прокурор Олекминского района обратился в суд с иском в интересах Сургутского В.В. к Министерству финансов РС (Я), администрации муниципального района «Олекминский район» о взыскании целевой безвозмездной ссуды на приобретение жилого помещения. Требования обосновал тем, что Сургутский В.В., являющийся круглой сиротой, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилье с 2006 года, не обеспечен жильем, чем нарушены его права.
Судом вынесено вышеуказанное решение. Не согласившись с решением, представитель ответчика обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение ввиду неправильного применения норм материального права. По мнению кассатора, суд не учел, что обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей сирот возложена на органы местного самоуправления, выделение денежных средств из бюджета республики в виде целевой безвозвратной ссуды осуществляется по заявкам органов местного самоуправления на обеспечение жильем детей – сирот, свои обязательства ответчик выполнил.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что право Сургутского В.В., являющегося сиротой и нуждающегося в предоставлении жилого помещения, нарушено. Суд также сослался на часть 5 ст.19 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» которой установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов и признал недостаточность выделяемых субвенций.
Как правильно указал суд, на выделенный объем субвенций с учетом рыночной стоимости 1 кв.м. жилой площади в Олекминском районе и установленной общей площади жилого помещения из расчета не менее 32 кв.м., невозможно приобретение и предоставление жилых помещений всем нуждающимся детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таким образом, в связи с отсутствием жилых помещений МО «Олекминский район» самостоятельно не может предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе и Сургутскому В.В., жилое помещение.
На основании действующего законодательства финансовое обеспечение по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет средств, выделяемых из государственного бюджета РС (Я). При недостаточности выделенных денежных средств для реализации гарантированных государством прав детей-сирот с Казны РС (Я) в лице Министерства финансов РС (Я) может быть взыскана целевая безвозвратная ссуда на приобретение жилого помещения. Таким образом, выводы суда правильные, исковые требования удовлетворены законно и обоснованно.
Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на исследованных материалах дела. Нормы материального права судом применены правильно. Нарушений норм процессуального права не допущено.
Доводы в кассационной жалобе не влекут отмену состоявшегося судебного постановления. Согласно положениям ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона РС (Я) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона РС (Я) «О порядке предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения, в РС (Я)» финансовое обеспечение по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется только за счет средств, выделяемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Следовательно, по требованиям о взыскании с Казны РС(Я) в данном случае надлежащим ответчиком является не орган местного самоуправления, а Министерство финансов Республики Саха (Якутия).
Соответствующая обязанность по обеспечению детей - сирот жилыми помещениями, может быть возложена на муниципальный район в том случае, если подтвержден факт передачи органу местного самоуправления материальных ресурсов (финансовых средств), необходимых для осуществления перееденных ему государственных полномочий. При отсутствии таких сведений орган местного самоуправления не может нести ответственность. Ссылка ответчика на то, что размер субвенции рассчитывается самим органом местного самоуправления, подлежит отклонению, так как согласно п. 2.4 Положения о порядке предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, Правительство Республики Саха (Якутия) ежегодно, в срок до 30 июня, утверждает нормативным правовым актом объем субвенций по каждому муниципальному образованию на приобретение либо строительство жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доказательств того, что заявка органа местного самоуправления была полностью удовлетворена, нет.
Судебная коллегия находит резолютивную часть решения подлежащим уточнению. Суд обязал орган местного самоуправления предоставить Сургутскому жилое помещение за счет взысканных с Казны РС(Я) денежных средств, однако не указал, что жилое помещение подлежит передаче в собственность. Учитывая, что целевая ссуда является безвозвратной и предоставляется самому ребенку-сироте, приобретенное на ссудные деньги органом местного самоуправления жилое помещение подлежит передаче истцу на праве собственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.361 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Олекминского районного суда от 22 июля 2011 года по делу по иску прокурора Олекминского района в интересах Сургутского В.В. к Казне РС (Я) в лице Министерства финансов РС(Я), администрации муниципального образования «Олекминский район» о взыскании целевой безвозмездной ссуды на приобретение жилого помещения – оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Уточнить резолютивную часть решения: во втором абзаце после слов «предоставить Сургутскому В.В.» текст дополнить словами «на праве собственности», далее по тексту.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Иванова М.Н.
Пухова Е.В.