Судья Ноговицына И.С. Дело №33-4018/11 г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,
судей Бережновой О.Н., Шадриной Л.Е.,
при секретаре Васильевой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 09 ноября 2011г.
дело по кассационной жалобе на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2011г., которым по делу по иску Эндерс Виктора Карловича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, перерасчете невыплаченных сумм,
ПОСТАНОВЛЕНО:
В удовлетворении иска Эндерс Виктора Карловича к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, перерасчете невыплаченных сумм - отказать.
Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., пояснения представителя ответчика Саввиновой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Эндерс В.К. обратился в суд с иском к МВД по РС(Я) об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, перерасчете невыплаченных сумм, указывая на то, что истцу, гражданину РФ, постоянно проживающему в ФРГ, назначена пенсия, выплата которой производится через Центр пенсионного обслуживания МВД по РС(Я). Считает, что согласно Указу Президента РФ от 18.02.2005г. «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям пенсионеров» и Закону РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 ему положена доплата к пенсии. Однако Центр пенсионного обслуживания МВД по PC (Я) отказывает ему в выплате ежемесячных доплат, ссылаясь на его постоянное проживание за пределами РФ.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель истца Эндерс А.И. просит отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом нарушены нормы материального права, суд не применил закон, подлежащий применению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что выплата по Указу Президента РФ от 18.02.2005г, № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям пенсионеров» в размере 240 руб. с 01 марта 2005 г., а с 01 сентября 2010г. -1000 руб. на истца не распространяется, поскольку он постоянно проживает за пределами Российской Федерации.
Между тем с таким выводом суда согласиться нельзя.
В соответствии с ст. 64 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членов их семей, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством РФ и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными РФ или бывшим Союзом ССР с другими государствами.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2001г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» порядок выплаты государственных пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Так пенсионное обеспечение граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, пенсии которым назначены в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1, осуществляется в соответствии с Положением о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.07.2002г. № 510.
Указом Президента РФ от 18.02.2005г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» в целях повышения жизненного уровня отдельных категорий пенсионеров была установлена ежемесячная доплата к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 1 марта 2005г. до вступления в силу федерального закона, предусматривающего реформирование денежного довольствия военнослужащих (сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти), в размере 240 рублей, а с 1 сентября 2010 г. - в размере 1000 рублей. Указанная ежемесячная доплата производится одновременно с выплатой пенсий за счет средств федерального бюджета, выделяемых на их выплату.
Из материалов дела усматривается, что Эндерс В.К. в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» была назначена пенсия, выплата которой производится через Центр пенсионного обслуживания МВД по РС(Я).
Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, а назначаемые в связи с нею пенсии заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей.
Не начисление и не выплата трудовых пенсий и доплат гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, на время их проживания за границей является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
Ежемесячная доплата к пенсиям, установленная Указом Президента РФ от 18.02.2005г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров», является дополнительной гарантией в области социального обеспечения отдельных категорий пенсионеров, пенсия которым была назначена в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1. Из правового смысла положений Указа Президента РФ от 18.02.2005г. № 176 усматривается, что право гражданина РФ на получение полагающейся ему ежемесячной доплаты к пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Российской Федерации.
Довод кассационной жалобы о том, что Указ Президента РФ от 18.02.2005г. № 176 не содержит ограничений для граждан, выехавших за пределы Российской Федерации, является обоснованным.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное решение, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 08 сентября 2011г. по данному делу отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. Обязать Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия) установить Эндерс Виктору Карловичу, 24 августа 1953 года рождения, со дня обращения ежемесячную доплату к пенсии согласно Указу Президента РФ от 18.02.2005г. № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» и произвести перерасчет.
Председательствующий: Пухова Е.В.
Судьи: Бережнова О.Н.
Шадрина Л.Е.