Судья Егорова Т.О. Дело № 33-3798/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей Семеновой М.Н., судей Румянцевой Т.Г. и Дмитриевой Л.А. с участием прокурора Шкиндер Г.Л. при секретаре Черепановой Е.А. рассмотрела в открытом судебном заседании
24 октября 2011 года в г. Якутске кассационную жалобу заявителя на решение Якутского городского суда от 25 августа 2011 года
дело по заявлению Диодорова Леонида Прокопьевича о признании незаконным отказа Прокуратуры РС(Я) в перерасчете пенсии, обязании Прокуратуры РС(Я) пересмотреть назначенную пенсию по выслуге с перерасчетом за истекшее время, судом
п о с т а н о в л е н о
В удовлетворении заявление Диодорова Леонида Прокопьевича о признании незаконным отказа Прокуратуры РС(Я) в перерасчете пенсии, обязании Прокуратуры РС(Я) пересмотреть назначенную пенсию по выслуге с перерасчетом за истекшее время – отказать.
Заслушав доклад судьи Семеновой М.Н., пояснение Диодорова Л.П., заключение прокурора Шкиндер Г.Л., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А
Диодоров Л.П. обратился в суд с вышеуказанным заявлением к ответчику, ссылаясь на то, что он работал в системе прокуратуры с 1972 года, всего 31 год до выхода на пенсию по выслуге лет в ноябре 2003 года. В период работы приказом прокурора РС(Я) № ... от 23 декабря 1994 года был назначен на должность .......... На данной должности он проработал до организационно-штатных мероприятий проведенных на основании приказа Генерального прокурора РФ № ... от 30 мая 2002 года.
Приказом прокурора РС(Я) № ... от 13 июля 2002 года сокращению подлежало 6 штатных единиц следователей, в том числе 1 единица .......... Приказом № ... от 25 сентября 2002 года Диодоров Л.П. переведен на должность .......... .......... с сохранением прежнего оклада по должности в отделе Прокуратуры РС(Я). В конце года он был поставлен в известность, что с 2003 года будет получать заработную плату согласно штатному расписанию .........., который ниже оклада, получаемого Диодоровым Л.П. в Прокуратуре РС(Я). Осенью 2003 года истцом было подано заявление об отставке и приказом № ... от 03 ноября 2003 года отправлен на пенсию по окладу, который получал в Прокуратуре г.Якутска.
Обращаясь с заявлением в суд Диодоров Л.П. указал, что он имеет право на назначение пенсии согласно п.2.5. постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 года №942. Приказом прокурора PC (Я) Диодорову Л.П. сохранен оклад в прежнем размере, этот приказ не был изменен или отменен. Просит обязать Прокуратуру PC (Я) пересмотреть назначенную пенсию по выслуге лет с перерасчетом за истекшее время.
Судом вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления на том основании, что приказ о переводе Диодорова Л.П. на должность с меньшим должностным окладом в интересах службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями Генеральным прокурором РФ не издавался. Что на должность .......... Диодоров Л.П. был переведен по его заявлению с одновременным освобождением от должности ..........
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснение истца, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основанием.
Как установлено судом, истец состоял в должности .......... приказом Прокурора РС(Я) № ... от 25.09.2002 года Диодоров Л.П. переведен .......... с окладом в размере 63% от оклада ГП РФ. Приказом и.о. прокурора PC (Я) № ... от 06.11.2003 года Диодоров Л.П. уволен с 03.11.2003 года из органов прокуратуры в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
Из представленных письменных доказательств следует, что в целях оптимизации структуры и штатной численности аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации Генеральным прокурором РФ издан приказ № ... от 30.05.2002 года о внесении изменения в структуру и штатные расписания в прокуратуру Республики Саха (Якутия) об исключении из штатного расписания аппарата прокуратуры республики несколько единиц в том числе ..........
Во исполнение данного приказа, прокурором Республики Саха (Якутия) издан приказ № ... от 13.06.2002 года об исключении из штатного расписания ...........
О том, что данное обстоятельство послужило основанием обращения истца, подтверждается заявлением Диодорова Л.П. от 23 сентября 2002 года на имя прокурора РС(Я), где он выразил свое согласие на перевод с прокуратуру г. Якутска на предлагаемую должность. Из которого следует, что именно в связи с изменением структуры и штатной численности аппарата прокуратуры РС(Я), ему была предложена другая должность. В связи с чем был издан приказ № ... от 25.09.2002 года о перемещении Диодорова Л.П. .........., освободив его от прежней должности .......... с окладом в размере 63% от оклада Генеральной прокуратуры Российской Федерации. В соответствии с данным приказом истец получал заработную плату до конца года.
В соответствии с пунктом 2.3 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. №942 пенсии исчисляются из оклада по последней занимаемой штатной должности. В соответствии с п.2.5 указанного Положения при наличии ряда обязательных условий, одним из которых является перевод в интересах службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями на должности с меньшим окладом приказом Генерального прокурора Российской Федерации исчисление пенсии производится не из оклада по последней занимаемой должности, а из предшествовавшего ему более высокого оклада.
Выводы суда о том, что не издавался приказ именно Генеральным прокурором РФ о переводе Диодорова Л.П. в связи с организационно – штатными мероприятиями является не состоятельным. С учетом специфики полномочий, организации и порядка прокуратуры Российской Федерации как единой централизованной системы с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору, прокуроры субъектов Российской Федерации действуют в пределах своей компетенции по поручению и в интересах Генерального прокурора РФ. При издании приказа о переводе истца на ниже оплачиваемую работу, прокурором РС(Я) упущено основание его перевода, но при этом сохранен оклад 63% от оклада Генерального прокурора РФ, что подтверждается о переводе в связи оптимизацией структуры и штатной численности прокуратуры республики. Данное обстоятельство судом при вынесении решения не учтено.
При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным.
В каждом конкретном случае решение по заявлению должно приниматься судом по результатам полного, объективного и всестороннего исследования обстоятельств дела и оценки любых доказательств.
В связи с нарушением норм материального закона, решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, суду следует учесть изложенное, проверить все доказательства в совокупности и вынести законное судебное постановление.
Руководствуясь ст. ст. 360 - 362 ГПК РФ, Судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
Решение Якутского городского суда от 25 августа 2011 года по данному делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий – Семенова М.Н.
Судьи - Румянцева Т.Г.
Никодимов А.В.
Дмитриева Л.Е.