Судья Сыренова С.Н. Дело № 33-4127/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Антипиной Т.Ф., судей Шадриной Л.Е. и Румянцевой Т.Г., при секретаре Васильевой И.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании
21 ноября 2011 года в г.Якутске дело по кассационной жалобе ответчика на решение Нерюнгринского городского суда от 28 сентября 2011 года, которым
по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе в интересах неопределенного круга потребителей к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» о признании действий, выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям пос. Чульман противоправными,
п о с т а н о в л е н о:
Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе в интересах неопределенного круга потребителей удовлетворить.
Признать незаконными действия Открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС по поставке населению пос.Чульман некачественной коммунальной услуги холодного водоснабжения питьевой воды из скважин 2бис, 6бис, расположенных пос. Чульман г.Нерюнгри РС(Якутия) с 23.08.2008 года.
Обязать Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» обеспечить при использовании скважин 2бис, 6бис, расположенных п.Чульман г.Нерюнгри РС(Якутия) в качестве источника по предоставлению питьевой воды для приобретения пос.Чульман Нерюнгринского района РС (Якутия) подачу питьевой воды холодного водоснабжения по качеству соответствующей обязательным требованиям санитарных правил и норм.
Обязать Открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» довести до сведения потребителей пос. Чульман Нерюнгринского района РС(Якутия) решение суда до сведения потребителей пос. Чульман Нерюнгринского района РС(Якутия) решение суда в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации – газету «Индустрия Севера», вестник МО «Нерюнгринский район» и Нерюнгринский филиал «НВК Саха».
Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., пояснения представителей истца Поповой В.Г., Федоровой Е.С., представителя ответчика Горкуновой Е.В., Судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) в Нерюнгринском районе в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания» (далее ОАО «ДГК») о признании действий, выразившихся в предоставлении некачественной коммунальной услуги холодного водоснабжения потребителям пос. Чульман противоправными, ссылаясь на то, что по результатам анализа ряда поступивших обращений в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора за период с 2008 г. по настоящее время филиалом «Нерюнгринская ГРЭС» (далее НГРЭС) жителям п.Чульман подается питьевая вода не соответствующая требованиям санитарных норм и правил. ОАО «ДГК» филиал НГРЭС ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, но никаких мер со стороны ответчика не было предпринято. Просил суд признать действия филиала ОАО «ДГК» незаконными, обязать при использовании скважин 2бис и 6бис в качестве источника по предоставлению питьевой воды для потребителей п.Чульман подачу питьевой воды холодного водоснабжения по качеству соответствующей обязательным требованиям санитарных правил и норм, а также довести до сведения граждан в 10-ти дневный срок со дня вступления решения в законную силу через СМИ.
Представители ответчика с иском не согласились, ссылаясь на то, что по существующим санитарным правилам показатели ПДК железа могут быть увеличены до единицы, в случае, если нет альтернативных источников воды и проводятся мероприятия по улучшению ее качества. Поскольку увеличение ПДК возможно только по разрешению санитарного врача, они по данному вопросу неоднократно обращались в Роспотребнадзор, но он так и не был согласован. Основная причина превышения нормы железа в воде связана с природными факторами из-за изменения величины окислительно-восстановительного потенциала, то есть изначально из скважин, вода поднимается с отклонениями по железу, мутность появляется за счет окисления железа. С 2008 г. ответчик ведет плановую работу по устранению данной проблемы, однако проводимые мероприятия положительных результатов не дали.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, ответчик обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, указывает, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследовал в полном объеме обстоятельства дела, а также неправильно применил нормы материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом по акту проверки, проведенному ТО Управлением Роспотребнадзора по РС(Я) в Нерюнгринском районе от 02.06.2011 г. качество воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения от водозабора п.Чульман Чульманская ТЭЦ НГРЭС не отвечает требованиям санитарных правил по содержанию железа (до 3-4 ПДК) и мутности (до 2-3 ПДК) в точках перед поступлением в разводящую сеть (насосная станция второго подъема Чульманская ТЭЦ НГРЭС) и в разводящей сети (в точках отбора по ул.Островского, детской поликлинике), что является нарушением ст. 19 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По результатам производственного лабораторного контроля за качеством воды централизованного хазяйственно-питьевого водоснабжения за период 2008-2010 г.г. отмечается неудовлетворительное качество воды в контрольных точках (скважины 2бис, 6бис, насосная станция второго подъема перед поступлением в разводящую сеть, по содержанию железа, показателю мутности и цветности от водозабора п.Чульман ЧТЭЦ НГРЭС (скважины 2бис, 6бис). Процент проб воды, не отвечающих требованиям санитарных правил по санитарно-химическим показателям составил в 2008 году 10,34 %, в 2009 году – 31,5 %, в 2010 году – 40 %, что свидетельствует о тенденции к ухудшению качества воды. Кроме того, ежегодно отмечаются разовые пробы воды, не отвечающие требованиям санитарных правил по микробиологическим показателям. Так, в 2008 году удельный вес таких проб составил 0,3 %, в 2009 году -0,4 %, в 2010 году – 0,6, что также свидетельствует об ухудшении качества воды по данным показателям.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ненадлежащее качество воды централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения пос. Чульман нарушает права потребителей на здоровую и безопасную окружающую среду, потребление питьевой воды, соответствующей санитарным правилам и нормам.
В силу статьи 8 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
С учетом приведенных норм, суд принял правильное решение об удовлетворении заявленных требований и возложений обязанности на ответчика обеспечить подачу питьевой воды холодного водоснабжения по качеству соответствующей обязательным требованиям санитарных правил и норм. Доводы кассационной жалобы ответчика признаются несостоятельными, других оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, не усматривается, а потому, руководствуясь ст. 360-366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Нерюнгринского городского суда от 28 сентября 2011 года по данному делу оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Антипина Т.Ф.
Судьи: Шадрина Л.Е.
Румянцева Т.Г.