Судья Удалова Л.В. Дело № 33- 4422/11
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующегосудьи Пуховой Е.В.,
судей Бережновой О.Н., Ивановой М.Н.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутске
«12» декабря 2011 года
кассационную жалобу Мекумянова Валерия Петровича, действующего в интересах Васильева Михаила Михайловича, на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от «03» ноября 2011 года, которым по делу по заявлению Васильева Михаила Михайловича об оспаривании действия должностного лица органа местного самоуправления,
п о с т а н о в л е н о:
В удовлетворении заявления Васильева Михаила Михайловича об оспаривании действия должностного лица органа местного самоуправления, - отказать.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения Васильева М.М., его представителя Мекумянова В.П., представителя Окружной Администрации города Якутска Задорожной Е.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Васильев М.М. работал в должности ..........
В ноябре 2009 года Васильев М.М. был уволен по сокращению штата и реорганизации.
Заявителя не приняли на работу в реорганизованную организацию из-за того, что в утвержденной 03.08.2009 года должностной инструкции установлено требование .......... .......... о наличии стажа работы в сфере регистрации граждан не менее 10 лет.
Решением Якутского городского суда от 01.02.2011 года было отказано в удовлетворении требований Васильева М.М. к МУ «Департамент жилищных отношений» о признании недействительной должностной инструкции в связи с пропуском срока обращения в суд. Решение суда вступило в законную силу 21.03.2011 года.
03.05.2011 года представитель Васильева М.М. Мекумянов В.П. обратился к директору МУ «Департамент жилищных отношений» ГО «Город Якутск» Александровой А.Н. с заявлением о приведении должностной инструкции начальника Паспортно-регистрационного управления от 03 августа 2009 года в соответствие с нормами действующего законодательства и восстановлении Васильева М.М. в должности ..........
Васильев М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия должностного лица органа местного самоуправления, указывая на то, что его заявление не было рассмотрено. Директор МУ «Департамент жилищных отношений ГО «Город Якутск» Александрова А.Н., отказалась отвечать по существу заявленных Васильевым М.М. вопросов, ссылаясь на решение суда. Между тем, соответствие или несоответствие должностной инструкции от 2009 года нормам действующего законодательства не было предметом судебного разбирательства. Помимо этого, в должностной инструкции от 2009 года в 1.2 содержится положение о том, что на должность .......... назначается лицо, имеющее высшее юридическое образование и стаж работы в сфере регистрационного учета не менее 10 лет, что, по мнению заявителя, является нормой, предъявляемой гражданину при приеме на работу, и не относится к исполнению должностных обязанностей. Должностная инструкция может быть применена лишь к уже принятому сотруднику, указанный пункт является нарушением норм действующего законодательства, поскольку в компетенцию директора муниципального учреждения не входит устанавливать нормы, касающиеся трудовых и иных отношений, что является прерогативой законодательного органа. Просил признать отказ директора МУ «Департамент жилищных отношений ГО «Город Якутск» в рассмотрении вопроса соответствия или несоответствия должностной инструкцию .......... неправомерным, признать должностную инструкцию 03 августа 2009 года недействительной.Суд отказал в удовлетворении заявления Васильева М.М.
Не согласившись с решением суда, представитель Васильева М.М. по доверенности Мекумянов В.П. обратился с кассационной жалобой, указывая на то, что решение от 01.02.2011 года было рассмотрено в суде кассационной инстанции и отменено. Считает, что ответ директора МУ «Департамент жилищных отношений» имеет публично-правовой характер. Ответ директора МУ «Депаратамент жилищных отношений» является по сути отказом в приеме на работу Васильева М.М., т.е. отказом, нарушающим права Васильева М.М. Просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании Васильев М.М., его представитель Мекумянов В.П. доводы кассационной жалобы поддержали.
Представитель Окружной Администрации города Якутска Задорожная Е.А. с доводами кассационной жалобы не согласилась.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Васильева М.М., его представителя Мекумянова В.П., представителя Окружной Администрации города Якутска Задорожной Е.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Решением Якутского городского суда было отказано в удовлетворении иска Васильева М.М. к МУ «Департамент жилищных отношений» о признании должностной инструкции .......... недействительным в связи с пропуском обращения в суд.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) от 21.03.2011 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В этой связи доводы кассационной жалобы являются необоснованными.
Право граждан на рассмотрение их обращений государственными, муниципальными органами и должностными лицами гарантируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Из материалов дела усматривается, что предметом данного судебного разбирательства является отказ директора МУ «Департамент жилищных отношений» ГО «Город Якутск» Александровой А.Н. в рассмотрении заявления представителя Васильева М.М. Мекумянова В.П. о приведении должностной инструкции .......... от 03 августа 2009 года в соответствие с нормами действующего законодательства и восстановлении Васильева М.М. в должности ..........
Однако данное обстоятельство опровергается имеющимся в материалах дела письмом директора МУ «Департамент жилищных отношений» ГО «Город Якутск» Александровой А.Н. от 01.06.2011 года № .........., в соответствии с которым директор МУ сообщила о том, что данный спор разрешен и не может быть предметом рассмотрения.
При таких обстоятельствах, выводы суда являются правильными. Тот факт, что заявление Васильева М.М. не было удовлетворено, не означает, что заявление было оставлено без рассмотрения.
На основании вышеизложенного, решение суда подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от «03» ноября 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В.Пухова
Судьи: О.Н.Бережнова
М.Н.Иванова