Судья Удалова Л.В. Дело № 33-4581/10г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РС(Я) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Ивановой М.Н., Бережновой О.Н., при секретаре Дудайти А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск
21 декабря 2011г.
кассационную жалобу на решение Якутского городского суда от 1 ноября 2011г., которым по делу по заявлению Перепелица Аллы Викторовны об оспаривании решения Правительства РС(Я) об исключении из сводного списка получателей жилищного сертификата
П о с т а н о в л е н о
Признать решение Комиссии Правительства РС(Я) по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ от 31 августа 2010 года в отношении Перепелица Аллы Викторовны незаконным.
Обязать Комиссию Правительства РС(Я) по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ включить Перепелица Аллу Викторовну в сводный список, граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в 2011 году по первой очереди.
Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., пояснения представителя Правительства Республики Саха Варламовой М.А., представителей Министерства труда и социального развития Республики Саха Федоровой Т.Д., Моедо Л.В., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Перепелица А.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии Правительства РС(Я) по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий от 31 августа 2010г. об отказе в включении в сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011г. и о возложении на ответчика обязанности по включению в сводный список получателей сертификата первой очереди. В заявлении указано на то, что решением Оймяконского районного суда от 31 июля 2009т. за ней было признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией п. Нелькан Оймяконского района PC (Я). На основании данного судебного решения Администрацией района представленные ею документы были направлены для включения в сводный список получателей сертификатов, но комиссия Правительства РС(Я) не исполнила решение суда. Полагает, что решением комиссии нарушаются ее конституционные права и свободы.
Суд вынес вышеуказанное решение, которым удовлетворил требования истицы. При этом суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Оймяконского районного суда от 31 июля 2009г. иск Перепелица А.В. к администрации муниципального образования «Оймяконский улус (район)» удовлетворен, за ней признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией пос. Нелькан Оймяконского района.
Не согласившись с решением суда, заместитель председателя Правительства РС Власов А.В. обратился с кассационной жалобой, в которой указывает, что полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий переданы Законом РС от 22.03.2006г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха отдельными государственными полномочиями по реализации федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ…» органам местного самоуправления по месту постоянного проживания граждан. При этом п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья… контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан обеспечивают органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Комиссия Правительства РС по вопросам организации выезда граждан за счет жилищных субсидий РФ наделена полномочиями по утверждению сводного списка граждан-получателей сертификатов в планируемом году. Ссылка на решение суда от 1.10.2011г. является не состоятельной, т.к. оно исполнено Администрацией Оймяконского района. Правительство Республики Саха по данному делу не являлось стороной. Просит решение суда отменить и производство по делу прекратить.
Изучив дело, выслушав пояснение сторон, проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, регламентированы Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Полномочия по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, переданы Законом Республики Саха от 22.03.2006г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха отдельными государственными полномочиями по реализации федерального закона от 25.10.2002г. № 125-ФЗ…» органам местного самоуправления по месту постоянного проживания граждан.
Вступившим в законную силу решением Оймяконского районного суда от 31 июл 2009г. иск Перепелица А.В. к администрации муниципального образования «Оймяконский улус» удовлетворен, за ней признано право на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией пос. Нелькан Оймяконского района. Судом установлено, что на момент ликвидации пос. Нелькан Оймяконского района, то есть на 01 сентября 1997 года, Перепелица А.В. имела право на получение жилищного сертификата, также было установлено, что жилье в других регионах Российской Федерации у нее отсутствовало, жилищную субсидию не получала, жилье ею приобретено 25 декабря 1998 года на собственные средства.
Доводы представителей Министерства труда и социального развития Республики Саха о том, что Перепелица А.В. имеет жилье за пределами Республики не состоятельны. В материалах дела имеется постановление Президиума Верховного Суда Республики Саха от 2 июля 2009г., из которого следует, что на момент закрытия поселка и включения Перепелицу А.В. в соответствующий список она не имела жилья в других регионах РФ. Жилье заявительница приобрела на собственные средства в 1999г. после выезда из ликвидированного поселка, и ее право на государственную гарантию в виде предоставления жилищной субсидии в связи с выездом из Крайнего Севера так и не было реализовано.
Таким образом, данному обстоятельству судебными органами дана оценка и Оймяконский суд принял решение о признании права на получение государственного жилищного сертификата в связи с ликвидацией п.Нелькан.
При наличии решения суда о признании права на жилищную субсидию комиссия не вправе была исключать Перепелица А.В. из списка лиц, имеющих право на указанную гарантию.
Согласно ч.ч.2,3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Решение суда подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия
О п р е д е л и л а:
Решение Якутского городского суда от 1 ноября 2011г. оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий: Е.В.Пухова
О.Н.Бережнова
Судьи: М.Н.Иванова