Дело №33-4692-2011 г. Судья Стрекаловский И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Якутск 26 декабря 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Ноевой В.В.,
судей Холмогорова И.К., Ивановой М.Н.,
с участием прокурора Шкиндер Г.Л.,
при секретаре Черепановой Е.А.,
рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению прокурора Сунтарского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» о возложении обязанности по созданию на территории МО «Устьинский наслег» подразделения муниципальной пожарной охраны
по кассационной жалобе главы администрации Муниципального образования «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» на решение Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Ивановой М.Н., объяснения представителя администрации Муниципального образования «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Сивцева К.Е., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на жалобу прокурора Шкиндер Г.Л., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Сунтарского района PC (Я) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Устьинский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» (далее МО «Устьинский наслег») о возложении обязанности по созданию на территории муниципального образования подразделения муниципальной пожарной охраны. В обоснование требований указал, что на территории МО «Устьинский наслег» располагается Муниципальное образовательное учреждение «Устьинская средняя общеобразовательная школа», деятельность которого связана с осуществлением образовательного процесса для несовершеннолетних. Образовательное учреждение имеет интернат, в котором учащиеся пребывают круглосуточно. Ближайшая пожарная часть находится в 45 км. от наслега, что не позволяет обеспечить в случае возникновения пожара приезд подразделения пожарной охраны в пределах установленного времени. Поскольку отсутствие в наслеге пожарной части представляет угрозу для жителей села, просит обязать орган местного самоуправления создать на территории наслега муниципальную пожарную охрану.
Представитель администрации Муниципального образования «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» Степанов Д.А. пояснил, что будет введена работа по созданию в наслеге муниципальной пожарной охраны.
Третье лицо начальник ОНД Сунтарского района МЧС РФ Семенова Н.Н. поддержала требования прокурора и пояснила, что создание в наслеге муниципальной пожарной охраны необходимо, добровольное пожарное формирование в наслеге существует формально, у них нет соответствующей техники, специальной одежды.
Решением суда требование прокурора удовлетворено, на администрацию Муниципального образования «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» возложена обязанность по созданию на территории МО «Устьинский наслег» подразделения муниципальной пожарной охраны.
Не согласившись с данным решением суда, глава администрации Муниципального образования «Устьинский наслег» Муниципального района «Сунтарский улус (район)» обратился в суд с кассационной жалобой и просит отменить решение по тем основаниям, что судом неправильно применена норма материального и процессуального права, суд не учел, что обязанность по тушению пожаров возложена на государственную службу пожарной охраны.
Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии со ст. 11.1 ФЗ «О пожарной безопасности», муниципальная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований. Кроме того, п. 24 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.
Как правильно указал суд, на протяженности автодороги «Эльгяй - Устье», составляющей 45 км., прибытие пожарной машины (скорость автомобиля с полной нагрузкой водой, боевым расчетом составляет 1км. за 2 минуты) менее чем за 20 минут в наслег является невозможным. Из села Сунтар возможно прибытие пожарной машины только 4 месяца в году (ледовая переправа) т.к. село Сунтар расположен в противоположном на левом берегу реки Вилюй.
В соответствии с ч. 1 ст. 76 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», дислокация подразделений пожарной охраны на территориях поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова в сельских поселениях не должно превышать 20 минут.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правомерному выводу об удовлетворении заявленных требований.
ст. 19 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. К таким первичным мерам пожарной безопасности относится создание в муниципальном образовании муниципальной пожарной охраны.
Обстоятельства дела судом исследованы в полном объеме и им дана надлежащая юридическая оценка. Судом нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права соблюдены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по вышеуказанным основаниям не могут служить основанием для отмены решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) от 02 декабря 2011 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Ноева В.В.
Судьи: Холмогоров И.К.
Иванова М.Н.