Судья Оконешникова М.М. Дело № 33-1371/12
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г., судей Местниковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Соломовой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании 2 мая 2012 года апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда от 1 февраля 2012 года, которым по делу по иску Степанова В.М. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о взыскании суммы
постановлено:
В удовлетворении иска отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой В.Г., пояснения Степанова В.М., представителя ответчика Егоровой У.Т., судебная коллегия
установила:
Приказом Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я)») от 31 августа 2010 года № ... Степанову В.М. была предоставлена санаторно-курортная путёвка в санаторий «..........» на период с 22 сентября по 12 октября 2010 года с оплатой проезда на авиационном транспорте по маршруту .......... – .......... – .......... – .......... – .......... и на железнодорожном транспорте по маршруту .......... – .......... - ........... В связи с этим Степанову В.М. выданы именные направления на приобретение проездных документов по указанным маршрутам со сроком действия с 13 сентября по 6 ноября 2010 года с учётом времени пути.
Степанов В.М., указывая, что он в г. Якутск с места лечения прибыл только 6 ноября 2010 года, в последний день срока действия именного направления, потому обратился в ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я) с заявлением о продлении срока действия именного направления, однако получил отказ, в связи с этим он из .......... в .......... вылетел на свои средства, считая отказ незаконным, нарушающим его права на социальные гарантии, установленные Федеральным законом «О государственной социальной помощи», обратился в суд с иском к ГУ-РО ФСС РФ по РС (Я) о взыскании стоимости проезда по маршруту .......... - .......... в размере ******** руб., процентов за пользование чужими денежными средствами.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования по тем основаниям, что решение вынесено с нарушением норм материального права, письмо Фонда социального страхования РФ от 15 марта 2005 года, ограничивающее продолжительность пребывания граждан в других регионах, нарушает его права и права других граждан на получение льгот, предусмотренных Федеральным законом «О государственной социальной помощи», потому не имеет юридической силы и не подлежит применению.
Изучив дело, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований истца, исходил из того, что истец, предъявляя иск по данному делу, извлекает выгоду из своего недобросовестного поведения, согласно письму Фонда социального страхования РФ № 02-18/05-2142 от 15 марта 2005 года оснований для продления истцу срока действия проездных документов не имелось.
Между тем, ссылка суда на письмо Фонда социального страхования РФ № 02-18/05-2142 от 15 марта 2005 года является неправомерной, поскольку оно не является нормативным правовым актом. Ни Федеральный закон «О государственной социальной помощи», ни другие нормативные правовые акты не содержат каких-либо ограничений в части срока дополнительного пребывания граждан - получателей социальных услуг на территории других регионов после окончания санаторно-курортного лечения, на которые указывается в письме Фонда социального страхования в виде разъяснений.
В силу ст. 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» обеспечение бесплатного проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно входит в набор социальных услуг.
Пунктом 4.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328 предусмотрено, что одновременно с получением санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте.
Согласно п. 3.12 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, документами, подтверждающими получение санаторно-курортного лечения, являются отрывной талон путевки, который санаторно-курортные учреждения обязаны представить в срок не позднее 30 дней после окончания санаторно-курортного лечения в Фонд социального страхования Российской Федерации или его территориальные органы, а также уполномоченные органы, выдавшие путевку, и обратный талон санаторно-курортной карты, который гражданин в те же сроки представляет в лечебно-профилактическое учреждение, выдавшее санаторно-курортную карту.
Таким образом, право бесплатного проезда у граждан-получателей социальных услуг возникает с момента предоставления им путевки на санаторно-курортное лечение. В подтверждение получения санаторно-курортного лечения гражданин не позднее 30 дней после окончания санаторно-курортного лечения должен в лечебное профилактическое учреждение предоставить обратный талон санаторно-курортной карты.
Каких-либо ограничений касательно срока пребывания граждан-получателей социальных услуг на территории других регионов после окончания санаторно-курортного лечения ни Федеральный закон «О государственной социальной помощи», ни Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утверждённый Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, ни иные нормативные правовые акты Российской Федерации не содержат.
При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истец, предъявляя иск по данному делу, извлекает выгоду из своего недобросовестного поведения, оснований для продления истцу срока действия проездных документов не имелось, основан на неправильном применении норм материального права, потому решение суда подлежит отмене в апелляционном порядке на основании пп. 4 п. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением нового решения согласно ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исковые требования истца в части взыскания суммы проезда по маршруту .......... - .......... в размере ******** руб. следует удовлетворить. Факт проезда подтверждается электронным авиабилетом на имя Степанова В.М. по маршруту .......... – .......... стоимостью ******** руб.
В части иска о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами следует отказать, поскольку норма ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.
В силу п. 2 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.
В данном случае, правоотношения истца и ответчика не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных (денежных) обязательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Якутского городского суда от 1 февраля 2012 года по данному делу отменить, вынести новое решение.
Исковые требования Степанова В.М. к Государственному учреждению – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о взыскании суммы удовлетворить частично.
Взыскать с Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в пользу Степанова В.М. ******** (********) руб.
Председательствующий: В.Г. Васильева
Судьи: С.А. Местникова
И.К. Холмогоров